АНАЛІЗ ПРЕДСТАВНИЦТВА КРИМСЬКИХ ТАТАР В ОРГАНАХ ВЛАДИ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ(підготовлено Центром інформації та документації кримських татар) Комплекс проблем, пов’язаний з питаннями представництва кримських татар в органах влади різного рівня, виник не сьогодні. Це питання має свою довгу історію, яка фактично розпочалася з часу репатріації кримських татар до Криму наприкінці 80-х років. Загалом проблема представництва є доволі симптоматичним явищем. Вона певною мірою може відображати загальний стан справ на лінії взаємин місцевої влади і кримських татар. Проблема представництва - один із важливих аспектів у процесі інтеграції кримських татар у сучасне українське, кримське суспільство. Вона може продемонструвати ступінь залучення репатріантів-громадян України до процесів державного управління, можливість легально впливати на прийняття важливих рішень. Якщо у середині 90-х років недостатнє представництво кримських татар в органах влади різних рівнів здебільшого пояснювали відсутністю у досить значної кількості репатріантів українського громадянства, то наприкінці 90-х проблема відсутності громадянства зусиллями держави, міжнародних структур, Меджлісу, неурядових організацій фактично близька до свого вирішення. Однак, незважаючи на всі ці позитивні процеси, стан справ із залученням спеціалістів з числа кримських татар до структур влади АРК і досі залишається незадовільним. 24 травня 1999 року Рада Міністрів Автономної Республіки Крим ухвалила Постанову N 182 “Про заходи щодо вирішення проблем кримськотатарського народу”. В одному з пунктів цього важливого документа йшлося: “управлінню Справами Ради міністрів АРК - підготувати пропозиції щодо створення кадрового резерву з числа спеціалістів - кримських татар для обіймання вакантних посад у республіканських органах та інших органах виконавчої влади в Автономній Республіці Крим”. Але, судячи з усього, віз і нині там. Щоб зрозуміти масштаби питання, достатньо просто звернутися до деяких цілком легальних статистичних даних, які характеризують стан справ на вересень 1999 року. Представництво кримських татар у керівництві і центральному апараті Ради Міністрів, міністерств, республіканських комітетів Автономної Республіки Крим (центральні апарати аналізуються до рівня управлінь, самостійно виокремлених відділів та спеціальних служб) Керівництво Ради Міністрів та управління Група представлена Головою Ради Міністрів АРК, в ній - п’ять заступників, помічники Голови та його заступників, секретарі і спеціалісти. В цьому списку присутній і Лентун Безазієв якого було направлено для роботи до уряду Комуністичною партією. Із 26 інших співробітників - двоє з числа кримських татар, обидва - в якості помічників заступників Голови Ради Міністрів. Управління з організаційних питань Загалом сім співробітників. Кримські татари не представлені. Інформаційно-аналітичне управління До його складу входять відділ по зв’язках з громадськістю і прес-служба. Загалом вісім співробітників. Кримські татари не представлені. Управління кадрової роботи, питань державної служби і нагород. Загалом шість співробітників. Кримські татари не представлені. Юридичне управління Загалом вісім співробітників. Кримські татари не представлені. Управління по діловодству і контролю Загалом сімнадцять співробітників. Кримські татари не представлені. Управління з питань оборонної та мобілізаційної роботи Загалом чотири співробітники. Кримські татари не представлені. Управління взаємодії з правоохоронними органами Загалом п’ять співробітників. Кримські татари не представлені. Господарське управління Загалом чотири співробітники. Кримські татари не представлені. Відділ фінансів і бухгалтерського обліку Загалом чотири співробітники. В якості провідного фахівця представлена кримська татарка. Відділ листів і прийому громадян Загалом чотири співробітники. Кримські татари не представлені. Відділ по контролю за використанням житлового фонду Загалом троє співробітників. Кримські татари не представлені. Відділ програмно-технічного обслуговування оргтехніки Загалом двоє співробітників. Кримські татари не представлені. Управління адміністративними будівлями Ради Міністрів Автономної Республіки Крим Загалом чотири співробітники (управлінський апарат). Кримські татари не представлені. Стан справ з представництвом кримських татар не краще й у кримських міністерствах і відомствах. Міністерство економіки У складі центрального апарату: міністр, два перших заступники, три заступники, дев’ять начальників управлінь. Кримські татари не представлені. Міністерство фінансів У складі центрального апарату: міністр, два перших заступники, два заступники, помічник міністра, дванадцять начальників управління, один начальник відділу. Кримські татари не представлені. Міністерство палива та енергетики У складі центрального апарату: міністр, перший заступник міністра, два заступники міністра, помічник міністра, п’ять начальників управління, чотири начальники відділів. Кримські татари не представлені. Міністерство курортів і туризму У складі центрального апарату: міністр, два заступники міністра, чотири начальники управління, два начальники відділів. Кримські татари не представлені. Міністерство культури У складі центрального апарату: міністр, перший заступник міністра, два заступники, чотири начальники управління. Кримські татари не представлені. Міністерство освіти У складі центрального апарату: міністр, перший заступник міністра, заступник міністра, заступник міністра - начальник управління, чотири начальники управління, два начальники відділів. У зазначеній категорії один з начальників управління - кримський татарин. Міністерство праці і соціального захисту У складі центрального апарату: міністр, два перших заступники, три заступники, одинадцять начальників управлінь, один начальник відділу, головний державний інспектор праці, головний державний експерт з умов праці. У зазначеній категорії двоє кримських татар - начальник управління і начальник відділу. Міністерство охорони здоров’я У складі центрального апарату: міністр, перший заступник міністра, заступник міністра, п’ять начальників управлінь. Кримські татари не представлені. Міністерство агропромислового комплексу У складі центрального апарату: міністр, два перших заступники, три заступники, одинадцять начальників управлінь, один начальник відділу. Кримські татари не представлені. Міністерство архітектури і будівельної політики У складі центрального апарату: міністр, перший заступник, два заступники, дев’ять начальників управлінь, начальник Республіканської інспекції держархбудконтролю, керівник Кримського регіонального центру ліцензування спеціальних видів робіт у проектуванні і будівництва. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет із житлово-комунального господарства У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник, два заступники, шість начальників відділів. У цій категорії на посаді першого заступника перебуває кримський татарин. Республіканський комітет з охорони та використання пам’ятників історії і культури У складі центрального апарату комітету: голова, заступник голови, два начальники відділів, начальник інспекції з охорони та використання пам’ятників. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет з охорони навколишнього середовища і природних ресурсів У складі центрального апарату комітету: голова, заступник голови, один начальник управління, дванадцять начальників відділів. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет у справах сім’ї і молоді У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, заступник, шість начальників відділу, керуючий справами. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет з фізичної культури і спорту. У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, заступник голови, три начальники відділів. У зазначеній категорії на посаді заступника голови перебуває кримський татарин. Республіканський комітет із земельних ресурсів У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, заступник голови, шість начальників відділів. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, два заступники голови, п’ять начальників управлінь. Кримські татари представлені головою, двома начальниками управлінь. Республіканський комітет із водного господарства У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, три заступники, три начальники управлінь. У зазначеній категорії один із начальників управління - кримський татарин. Республіканський комітет із лісового господарства У складі центрального апарату комітету: голова, перший заступник голови, заступник, два начальники відділів. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет з інформації У складі центрального апарату комітету: голова, два заступники, два начальники відділів. Кримські татари не представлені. Республіканський комітет із торгівлі і захисту прав споживачів У складі центрального апарату комітету: голова, два заступники, чотири начальники управлінь, сім начальників відділів. Кримські татари не представлені. Управління зовнішніх зв’язків і протоколу Ради Міністрів Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: начальник, заступник начальника. Кримські татари не представлені. Фонд майна Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: голова, перший заступник, два заступники, три начальники управлінь. На посаді заступника голови перебуває кримський татарин. Державний Комітет із статистики Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: голова, три заступники, заступник голови-начальник відділу. Кримські татари не представлені. Управління державного казначейства в Автономній Республіці Крим У складі центрального апарату: начальник, перший заступник, два заступники, шість начальників відділів. Кримські татари не представлені. Контрольно-ревізійне управління в Автономній Республіці Крим У складі центрального апарату: начальник, перший заступник, два заступника, чотири начальники відділів. Кримські татари не представлені. Державна податкова адміністрація У складі центрального апарату: голова, помічник голови, два перших заступники, чотири заступники. Кримські татари не представлені. Кримська регіональна митниця У складі центрального апарату: начальник, п’ять заступників начальника. Кримські татари не представлені. Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим У складі центрального апарату: начальник, перший заступник, два заступники - начальники управлінь, начальник управління, чотири начальники відділів. Кримські татари не представлені. Головне управління Служби безпеки України в Криму У складі центрального апарату: начальник, перший заступник, три заступники. Кримські татари не представлені. Головне управління МВС України в Криму У складі центрального апарату: начальник, два перших заступники, п’ять заступників, начальник штабу, начальник центру зв’язків із громадськістю, шість начальників управлінь, начальник паспортної служби. Кримські татари представлені одним заступником начальника Головного управління. Прокуратура Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: прокурор, перший заступник, три заступники. Кримські татари не представлені. Верховний Суд Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: голова, два заступники. Кримські татари не представлені. Арбітражний Суд Автономної Республіки Крим У складі центрального апарату: голова, перший заступник, заступник. Кримські татари не представлені. Кримський республіканський центр зайнятості У складі центрального апарату: директор, три заступники директора. Кримські татари не представлені. Кримський державний центр стандартизації, метрології та сертифікації У складі центрального апарату: директор, два заступники. Кримські татари не представлені. Кримське республіканське управління пенсійного фонду України У складі центрального апарату: начальник, перший заступник, два заступники–начальники відділів, начальник відділу. Кримські татари не представлені. Державна телерадіокомпанія “Крим” У складі центрального апарату: генеральний директор, два заступники, начальник відділу. Кримські татари не представлені. Такий стан справ відносно представництва кримських татар у центральному апараті структур виконавчої влади у Криму. Не менш змістовні й сумні цифри можна навести відносно представництва кримських татар у Радах різних рівнів, у керівних структурах органів місцевого самоврядування. Загалом, за результатами виборів 29 березня 1998 року до чотирнадцяти районних Рад Криму було обрано 40 депутатів кримськотатарської національності на 779 місць, до одинадцяти міських Рад республіканського значення - 7 на 428, до міських Рад районного значення - 12 на 137, до селищних Рад - 32 на 813, до сільських Рад Криму - 489 на 4150, до райрад м. Сімферополя - 6 на 122 місця. Серед основних причин, які так чи інакше пояснюють, чому кримські татари, які складають більш ніж 12% у складі населення півострова, так мало представлені у структурах рад, виділяли наступні: насамперед відсутність українського громадянства майже у 90 тисяч кримських татар і відсутність законодавчого врегулювання цієї проблеми (у 1998 році), розпорошення голосів, дисперсність розселення кримських татар. Отже, з 100 депутатів Автономної Республіки Крим - один кримський татарин. Загалом в апараті (секретаріаті ) Верховної Ради Автономної Республіки Крим нараховується всього сімдесят шість співробітників. Серед них - один кримський татарин. У Рахунковій палаті Автономної Республіки нараховується чотирнадцять співробітників, серед них двоє кримських татар. В Управлінні справами Верховної Ради Автономної Республіки Крим нараховується 46 співробітників, серед них двоє кримських татар (обидва в редакційно-видавничому відділі) Представництво кримських татар у керівництві міських і районних рад Автономної Республіки Крим (міські голови, голови і заступники голів районних рад, секретарі міських рад)
Наведені дані не потребують додаткових коментарів і говорять самі за себе. Доки питання повноцінного представництва кримських татар у різноманітних структурах влади не буде так чи інакше розв’язане, ми не можемо говорити про повноцінну інтеграцію кримських татар до суспільства, в якому вони мешкають. |