Концепція державної програми повернення кримських татар до Кримської області

11 травня 1990р.

Государственная программа возвращения крымских татар в Крымскую область должна быть разработана в соответствии с Декларацией Верховного Совета СССР "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав" и Постановлением Верховного Совета СССР от 28 ноября 1989 г. "О выводах и предложениях комиссий по проблемам советских немцев и крымскотатарского народа".

Настоящая Концепция определяет важнейшие задачи Государственной программы, методы организованного возвращения крымских татар в места своего исторического проживания при обеспечении нормальных условий жизнедеятельности всего населения Крыма.

Гарантии восстановления прав крымскотатарского народа должны базироваться на реализации системы политических, правовых, экономических, социальных и культурных мер, сопровождающих процесс возвращения его в Крымскую область. Конкретизация этих мер должна найти отражение в Государственной программе.

Численность возвращающихся крымских татар оценивается в 330 — 350 тысяч человек.

Крымские татары проживают на всей территории СССР, но наиболее компактными местами их современного расселения являются Узбекская ССР, Краснодарский край РСФСР, Таджикская ССР, южные области Украины.

Возвращение крымских татар в Крымскую область должно осуществляться на добровольных началах и проходить организованно в следующих основных формах:

• государственно-организованная — по разработанному графику с максимальным учетом индивидуальных привязанностей, одновременным решением вопросов развития производственной сферы, соцкультбыта, инфраструктуры, строительством жилья;

• индивидуальная (инициативная). Такая форма возвращения освобождает государство от необходимости предоставления жилой площади. Жилье приобретается за свой счет либо путем индивидуального и кооперативного строительства, или в результате обмена;

• групповое возвращение, основанное на различных формах хозяйственных отношений: аренде, семейном подряде, кооперативах и т.д.

Индивидуальное и групповое возвращение обеспечивается выделением земельных участков, материальной и финансовой поддержкой государства.

Организованное возвращение начнется с 1991 г. по установленной в Государственной программе квоте по годам и завершится в основном в 1996 г.

Капитальные вложения, выделяемые на 1990 — 1991 гг. Крымскому облисполкому, должны использоваться преимущественно для наращивания мощностей строительных подрядных организаций и развития базы строительной индустрии в области. Программа промышленного, сельскохозяйственного, жилищно-бытового и социально-культурного строительства должна формироваться, исходя из концепции развития производительных сил Крымской области. Предусмотреть в этой программе приоритетное индивидуальное строительство жилья с обеспечением его лесными, строительными материалами и банковскими кредитами.

Для решения практических вопросов размещения и обустройства крымских татар в Государственную программу необходимо включить следующие мероприятия:

• обеспечение расселения возвращающихся крымских татар с максимальным учетом их пожеланий в выборе места проживания, принимая во внимание также почвенные, климатические и экологические условия, водо- и энергоснабжение, инфраструктуру. Расселение должно осуществляться из структуры существующих городских и сельских поселений. За счет возрождения заброшенных деревень и создания новых населенных пунктов. При направлении крымских татар в менее заселенные районы следует использовать в основном экономические рычаги управления. Все это требует ускоренного проведения корректировки схем районной планировки и проектов планировки и застройки населенных пунктов области;

• создание новых производственных структур и рабочих мест. В силу специфики и исключительно сложной экологической обстановки в Крымской области дальнейшее развитие могут получить только предприятия пищевой и легкой промышленности, сельскохозяйственное производство, сфера обслуживания и курортно-оздоровительный комплекс. Государственная программа в первоочередном порядке должна предусмотреть создание новых производственных структур в строительном комплексе, модернизацию и создание рабочих мест в этой отрасли. Целесообразно привлекать строительные организации мест компактного проживания крымских татар с необходимыми материальными ресурсами, оборудованием и механизмами. Привлечь в область дополнительное количество рабочих-строителей из числа крымских татар, широко использовать различные формы хозяйствования. В агропромышленном комплексе особое внимание уделять специализации колхозов и совхозов на выращивание овощных культур, развитие садоводства и виноградарства, перерабатывающей промышленности, созданию новых совхозов и пищевых предприятий;

• определение рациональной структуры капитальных вложений, имея в виду направлять их прежде всего на строительство жилья, школ, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли и быта, общественного питания, поскольку уже сейчас Крымская область по обеспечению объектами социальной инфраструктуры отстает от среднереспубликанского уровня. При индивидуальной (инициативной) форме возвращения крымских татар основные объемы государственных капитальных вложений целесообразно направлять на развитие социальной сферы и создание мест приложения труда, а при государственно-организованной — на строительство жилья и объектов непроизводственного назначения.

В первоочередном порядке должны быть решены вопросы по обеспечению намечаемых заданий Государственной программы необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, продовольственными и непродовольственными товарами за счет всех источников, как республиканских (Совета Министров СССР, Совета Министров Украинской ССР, Совета Министров Узбекской ССР и Совета Министров Таджикской ССР), так и союзных.

В Государственной программе следует определить механизм управления процессом возвращения крымских татар в Крымскую область.

В Государственной программе следует отразить различные варианты ее реализации.

Должны быть учтены переход к регулируемой рыночной экономике, осуществляемый в соответствии с принятыми Верховным Советом СССР законами, разграничение компетенции Союза ССР и союзных республик в руководстве экономикой и социальной сферой, развитие местного самоуправления, расширение прав местных Советов.

Общий контроль и координацию работ по выполнению Государственной программы осуществляет Государственная комиссия по проблемам крымскотатарского народа, а также Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Узбекской ССР и Совет Министров Таджикской ССР, а в Крымской области — комиссия при областном Совете народных депутатов. Выполнение Государственной программы должны обеспечивать государственные органы при тесном взаимодействии с общественными формированиями крымских татар.

Москва,
11 мая 1990г.

Утверждено протоколом заседания Государственной комиссии
по проблемам крымскотатарского народа

Депортовані кримські татари, болгари,
вірмени, греки, німці. 1941-1998.- Київ, 1999. – С.42-45.