ПО ЗАКОНУ, ЗНАЧИТЬ, СПРАВЕДЛИВО

Прокуратура Кримської автономії системно здійснює нагляд за виконанням законів держави у сфері міжнаціональних і міжконфесійних відносин, облаштування депортованих. На 1 серпня 2001 року в республіку на постійне місце проживання повернулося 285 тисяч 778 кримських татар і понад три тисячі раніше депортованих болгар, греків, німців і вірмен. Частина депортованих у складі населення  республіки склала 12,1 відсотка. В автономії сформувалося близько 300 селищ і масивів компактного проживання репатріантів. Найбільш значне їх число – у Сімферополі, Євпаторії, Судаку, Сімферопольському, Бахчисарайському, Білогірському та інших районах.

Найважливіше завдання облаштування депортованих – забезпечення їх землею. Його вирішення ускладнюється тим, що сьогодні процес передачі у колективну власність і розпаювання земель у Криму практично завершено. Середній розмір земельного паю у республіці складає 5,1 гектара. У колективній власності знаходиться 1,1 мільйона гектар сільгоспугідь. Резервний фонд і земельні запаси в автономії складають 290 тисяч гектарів, з яких 72 тисячі знаходяться у тимчасовому користуванні сільгосппідприємств.

У Джанкойському, Красноперекопському, Роздольненському та більшості інших районів проблеми наділення кримських татар середнім паєм немає, за винятком однієї-двох сільських Рад. Разом з тим у Бахчисарайському, Білогірському, Сімферопольському та деяких інших районах питання розпаювання землі з урахуванням інтересів депортованих дещо ускладнюються. У зв`язку з цим Прокуратура Криму постійно здійснює перевірки виконання законів та інших нормативних актів держави, що стосуються вказаної проблеми.

Перевірками положень Закону України “Про звернення громадян” виявлені порушення у наділенні депортованих землею в Судаку, Красногвардійському, Красноперекопському, Первомайському та низці інших районів. Так, з 18 серпня 1999 року депортовані і працівники соціальної сфери зверталися із заявами до голови Амурської сільської Ради Красногвардійського району В.Г. Хлюстова про виділення їм землі. На 1 листопада 1999 року у сільраду було подано 257 заяв, які так і залишилися без вирішення. Водночас рішенням виконкому сільради від 28 січня 2000 року виділено 511 гектарів землі 20 особам, які обіймають різні посади в районних установах, та їхнім родичам, у т.ч. дружині й дочці Хлюстова.

У травні 2001 року прокурор Красногвардійського району приніс протест на незаконне рішення виконкому, яке скасовано. Стосовно Хлюстова складено протокол про корупцію і направлено в суд.

На початку весни складна ситуація склалася в Угловській сільраді Бахчисарайського району, коли в березні 2001 року група депортованих тривалий час не випускала з приміщення сільського голову до скасування рішення сесії цієї Ради від 22 березня минулого року. Згідно з цим рішенням у колективну власність фірми “Чорноморець” із резервного фонду Ради виділено 211 гектарів землі для додаткового паювання 87 пропущених і знову прийнятих членів цієї фірми.

Протест прокурора району задоволено, неправомірне рішення скасовано. Схожа ситуація мала місце й у Желєзнодорожненській сільській Раді цього району, де справедливість відновлена тільки після винесення протесту прокурором. Неправомірне рішення скасовано.

Прокуратура республіки спільно з прокуратурою Судака перевірила факти самоправних захоплень земельних ділянок у період з 2 по 18 квітня цього року. Одна з основних причин протиправних дій – відсутність постійної цілеспрямованої роботи Судацької міської Ради щодо виділення земельних ділянок для будівництва й обслуговування житлових будинків, а також припинення права власності або користування землею, що надавалася для несільськогосподарських потреб, у випадку її невикористання протягом двох років, як передбачає Земельний кодекс України.

Виявлено, що з 1998 року в черзі на отримання земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку стоїть 851 особа, у т.ч. 714 депортованих. Разом з тим із наданих для індивідуального житлового будівництва в цій місцевості 1184 земельних ділянок не освоюються 545 (46 відсотків).

За наявності гострої проблеми забезпечення ділянками сесія Судацької міськради у травні 1998 року неправомірно делегувала виконкому міської Ради рішення питань про передачу в приватну власність, а також виділення та вилучення земельних ділянок, наданих у користування фізичним особам. Більше того, не вживши належних заходів для реального забезпечення тих, хто потребує, земельними ділянками, сесія 1 вересня минулого року ухвалила рішення про проведення земельного аукціону в Судаку. За результатами перевірок внесено подання Голові Ради міністрів автономії і судацькому міському голові, оскаржено рішення сесії міськради. Направлено інформацію Голові Верховної Ради республіки.

Під час перевірки цільового використання земель державного резерву і запасу виявлені порушення при здачі землі в оренду. Так, виконком Олексіївської сільської ради Первомайського району неправомірно здав в оренду підприємству “Палома” 447,9 гектара ниви із земель запасу. Водночас рішенням сесії виділено 50 гектарів фермеру. Фактично це питання на сесії не розглядалося... Рішення опротестовано, стосовно сільського голови Н.І. Павленка порушено кримінальну справу.

Прокуратурою республіки стосовно вищевказаних питань порушено кримінальні справи, винесено дев`ять протестів на незаконні рішення місцевих органів влади.

Не залишається поза увагою Прокуратури республіки й виконання законів у сфері міжконфесійних відносин. Мабуть, у цьому аспекті кримський півострів – найбільш специфічний регіон України. На сьогодні в автономії зареєстровано  916 релігійних організацій. З них 318 релігійних громад утворено в основному за етноконфесійною ознакою (35 відсотків усієї релігійної мережі Криму).

Найбільш значущими етноконфесійними об`єднаннями представлені: іслам – 275 релігійних організацій, а також православ`я. Повернення колишніх культових будівель віруючим має сприяти стабільності на півострові, а не розпалюванню ворожнечі. Суперечки про співіснування християнських і мусульманських символів мають  вирішуватися цивілізованим, правовим шляхом, а не вночі, самоправно, як це було зі знесенням хрестів.

Прокуратура республіки за цими фактами порушила кримінальні справи. Наприкінці минулого року Прокуратура автономії, а також прокурори на місцях провели перевірки виконання місцевими органами влади вимог Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації”. За результатами вжиті заходи реагування, направлена інформація в Раду міністрів автономії.

Економічні і соціальні труднощі, пов`язані з поверненням депортованих громадян, у певному сенсі є живильним середовищем, що використовується частиною екстремістськи налаштованих національних лідерів для вирішення існуючих проблем тільки шляхом масових акцій, а то й провокацій, як правило, пов`язаних із порушенням громадського порядку. Деякі громадські організації та політичні партії, діючи поза правовим полем держави (особливо організовані за національною ознакою), проводять цілеспрямовану роботу для дестабілізації обстановки в автономії, організації масових незаконних акцій.

Органи внутрішніх справ іноді не повною мірою виконують свої обов`язки щодо недопущення порушень прав і свобод громадян, цілісності державного майна. У зв`язку з цим начальнику Головного управління МВС України в Криму направлено розпорядження, поставлено питання про суворе дотримання чинних законів держави.

Питання міжнаціональних відносин обговорені у липні на розширеному засіданні колегії Прокуратури республіки. В жовтні передбачається провести координаційну нараду з проблем міжконфесійних відносин.

Олександр Доброріз,
Прокурор Автономної Республіки Крим,
державний радник юстиції 1-го класу
Переклад українською мовою за текстом,
наданим прес-службою Прокуратури АРК