ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД І ЗАКОНОДАВСТВО ПРО ЖИТЛО
ДЛЯ ДЕПОРТОВАНИХ ГРОМАДЯН
Мирне співжиття різних національностей, етнічних, мовних і релігійних груп у державі є позитивним
фактором, який служить джерелом соціального та культурного взаємозбагачення. Разом з тим таке співіснування не завжди носить мирний
характер. Як правило, конфлікти на міжетнічному ґрунті супроводжуються насильством і руйнацією, ставлять під загрозу єдність держави.
Однією з найважливіших умов стабільності є суворе виконання законів у сфері міжнаціональних відносин.
Конституція України не встановлює привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань,
статі, етнічного та соціального походження, місця проживання, а також за мовними та іншими ознаками.
Останнім часом прокуратурою автономії вжито ряд заходів, спрямованих на пошук шляхів більш діючого
виконання функції прокуратури з нагляду за виконанням законів держави у сфері міжнаціональних відносин. Однією з актуальних і важких
проблем повернення та облаштування депортованих громадян є забезпечення їх житлом. Гострота та злободенність цієї проблеми вимагає від
органів прокуратури автономної республіки додаткової організаційної роботи, пов`язаної з належним виконанням законів, що стосуються
житлового забезпечення депортованих. У зв`язку з цим органами прокуратури Криму періодично проводяться перевірки виконання житлового
законодавства стосовно депортованих кримських татар, вірмен, болгар, греків і німців.
Перевірки, проведені останнім часом, свідчать, що стан квартирного обліку, його організація та
порядок надання житлової площі у багатьох містах і районах не відповідають вимогам Житлового Кодексу України, Правилам обліку громадян,
що мають потребу у покращенні житлових умов, Постанові Кабінету міністрів України від 15 березня 1999 року про затвердження порядку
забезпечення депортованих осіб і членів їхніх родин, що повернулися в Україну, та низки інших нормативних актів. Так, при ведені книги
реєстрації заяв стосовно прийняття на облік, книг обліку громадян допущені порушення в м.Алушті, Джанкойському, Красногвардійському,
Первомайському та Роздольненському районах.
В усіх сільських радах Роздольненського району вказані книги обліку та облікові справи першочергового і
позачергового отримання житла взагалі не ведуться. Джанкойською райдержадміністрацією тричі направлялися листи сільським радам про
необхідність суворого ведення квартирного обліку. Разом з тим, Новокримська та Кондратівська сільські ради такий облік не ведуть,
посилаючись на відсутність житлового фонду. З метою усунення порушення законів прокурором Джанкойського району внесено два розпорядження
головам сільських рад.
Мають місце факти невиконання вимог про обов`язкову реєстрацію заяв громадян про постановку на
квартирний облік. 7 липня цього року до відділу з міжнаціональних відносин Красногвардійської райдержадміністрації надійшла заява
А.Муджабаєвої про постановку на квартирний облік, не зареєстрована належним чином. У порушення закону також не враховано заяву
Н.Керімова. Не зареєстровані у належному порядку заява Мамедієва у травні поточного року, Н.Ібрагімова у червні цього року в Управлінні
капітального будівництва в Республіканському комітеті у справах національностей та депортованих громадян.
Слід зазначити, що діючі законодавчі акти вимагають, що після реєстрації заяв протягом місяця
необхідно ухвалити рішення про взяття депортованої особи на облік, про що слід повідомити у письмовій формі. Однак перевірками
виявлено порушення цих вимог у Кіровському, Красногвардійському, Красноперекопському районах, а також у місті Джанкої. Так, в
облікових справах А.Сеїт-Аблаєва, Ш.Ібрагімової, С.Мінасової та інших у Первомайському районі на заявах відсутні будь-які відомості
про терміни надходження та розгляду заяв, повідомлення про це громадян.
Після прийняття особи на квартирний облік встановлюється вид черговості та повідомляється йому
про це у місячний термін. Проте, у Первомайському районі виявлено, що на обліку на отримання житла із 56 сімей стоять 12 першочергових
пільговиків, однак їх поставили у загальну чергу і не виділили в окремий список.
Під час перевірки прокуратурою Сакського району у Геройській сільській раді виявлено порушення вимог статей
Житлового кодексу України, що визначають черговість надання громадянам житла. Так, рішенням виконкому від 19 січня поточного року
затверджено тільки список загальної черговості, тоді як Р.Аджимамбетов (багатодітна родина), М.Аджиумерова (учасник бойових дій),
Е.Алієва (мати-одиначка) та інші користуються правом першочергового забезпечення житлом. Прокурором Сакської прокуратури внесено
підписання про ліквідацію порушень закону.
Подібна практика ведення квартирного обліку склалася також в Управліннях Рескомнацу автономії. Так,
із 700 черговиків вірменської національності 102 мають пільги першочерговиків, із 877 болгар – 118, із 1050 греків – 111. Разом з
тим списки першочерговиків і позачерговиків не ведуться, не виконуються вимоги дотримання місячного терміну для вирішення питання
про постановку на облік і повідомлення про це заявника із зазначенням виду черговості. Положення статей Житлового кодексу України
від 15 березня 1999 року вимагають, щоб списки черговості у містах і районах затверджувалися рішеннями виконкому чи райдержадміністрації
та вивішувались для загального відома. Ці вимоги порушуються в Управліннях з повернення та облаштування депортованих вірмен, болгар,
греків і німців Рескомнацу. Списки черговиків складені...аж у квітні 1997 року, затверджені керівництвом Рескомнацу і відтоді
не переглядалися. Більше того, в порушення Постанови уряду України від 15 квітня 1999 року, квартирний облік усіх депортованих до
цього часу ведеться в Управліннях Рескомнацу та не передано місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, до
компетенції яких входить облаштування депортованих за місцем їх реєстрації.
Так, у м.Джанкої в порушення правил обліку громадян, які потребують покращення та отримання житла,
необґрунтовано включено чотири сім`ї до списку першочерговиків. Через цей факт прокурором м.Джанкоя внесено подання голові міста.
Численні факти порушень при ведені облікових справ виявлено в Управліннях Рескомнацу, а також у Кіровському, Роздольненському,
Первомайському та низці інших районів, а також у місті Феодосії. Через ці факти вжито заходи реагування. Зокрема, прокурорами
Роздольненського та Первомайського районів внесено 4 подання до райдержадміністрації та сільських рад.
У значній частині виконкомів місцевих рад, райдержадміністрацій, а також у Рескомнаці автономії
громадські комісії з житлових питань існують формально. Це, зокрема, виявлено й у деяких Управліннях Рескомнацу автономії.
Прокуратурою м.Алушти виявлено факти порушення термінів заселення житла. Рішенням Ізобільненської
селищної ради в січні поточного року затверджено акт про введення в експлуатацію будинку колишнього гуртожитку на 24 квартири.
Проте, лише в жовтні Д.Усеїновій рішенням Алуштинського міськвиконкому надано квартиру в цьому будинку. Прокурором внесено подання
Алуштинському міському голові. Сакським прокурором у березні поточного року порушено кримінальну справу відносно начальника ПМК-4
тресту “Гражданстрой” Ш.Ганієва, який у березні 1998 року, зловживаючи службовим становищем і діючи в інтересах третіх осіб, що
не перебували у трудових стосунках з підприємством, завдав членам трудового колективу вагомих збитків. Кримінальна справа закінчилась
розслідуванням і відправлена для розгляду в суд.
Загалом же за підсумками перевірок прокурорами на місцях внесено 10 подань керівникам райдержадміністрацій
і виконкомів міських рад; 11 подань – головам сільських рад, а також 3 розпорядження про ліквідацію порушень законів. Прокурором
республіки направлені подання до Ради міністрів автономії та в Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян.
Проведення подібних перевірок виконання житлового законодавства органами прокуратури республіки планується
й наступного року. Суворе дотримання житлових законів відносно депортованих громадян в автономії сприяє зміцненню законності та покращенню
міжнаціональних відносин не лише на Кримському півострові, але й у державі.
Р.Абдієв, старший помічник прокурора
Автономної Республіки Крим, радник юстиції
Переклад українською мовою
у газеті “Голос Крыма” , № 50 (369), 8 грудня 2000 р.
|
