ПОСТАНОВА КОЛЕГІЇ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ АРК
“ПРО РЕЗУЛЬТАТИ ПЕРЕВІРКИ ВИКОРИСТАННЯ КОШТІВ РЕСПУБЛІКАНСЬКОГО БЮДЖЕТУ,
ВИДІЛЕНИХ НА РЕАЛІЗАЦІЮ ПРОГРАМИ ОБЛАШТУВАННЯ ТА СОЦІАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО РОЗВИТКУ ДЕПОРТОВАНИХ ГРОМАДЯН”
Колегія Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, розглянувши звіт про результати
перевірки використання коштів республіканського бюджету, виділених на реалізацію Програми облаштування та соціально-культурного розвитку
депортованих громадян, зазначає, що Програма облаштування та соціально-культурного розвитку депортованих громадян на 2000 рік, затверджена
Верховною Радою Автономної Республіки Крим, вперше за 10 років забезпечила прозорість використання виділених бюджетних коштів і гласність
в організації квартирного обліку та виділення житла.
Проте Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян, відділи у справах
міжнаціональних відносин райдержадміністрацій підійшли формально до складання розділів Програми, не подали обґрунтування та розрахунки,
які б підтверджували необхідність і доцільність цих витрат.
Списки черговиків на придбання житла та індивідуальних забудовників, які потребують матеріальної допомоги,
складено з порушенням умов чинного житлового законодавства України.
Контроль з боку Ради міністрів Автономної Республіки Крим за виконанням програми, цільовим та ефективним
витрачанням коштів республіканського бюджету, дотриманням вимог законодавства України у питаннях проведення квартирного обліку
та виділення житла депортованим громадянам здійснюється неякісно.
За результатами контрольних заходів, проведених лише в чотирьох районах і трьох містах, установлено факти:
– нецільового витрачання бюджетних коштів на 1012,8 тис. грн.;
– втрат бюджету – 429,8 тис. грн.;
– витрачання бюджетних коштів з порушенням вимог нормативно-правових актів на 60,6 тис. грн.;
– фінансування об`єктів, які було раніше здано в експлуатацію, – 45,5 тис. грн.;
Відділи з питань міжнаціональних відносин райдержадміністрацій проводили квартирний облік депортованих громадян
з порушеннями чинного законодавства. Списки депортованих осіб, які є в черзі на отримання житла, не приведено до відповідності до вимог постанови
Кабінету міністрів України від 15.03.1999 р.
Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян не мав даних про кількість
депортованих громадян, які були на квартирному обліку.
Житло для депортованих громадян купувалося за завищеними цінами. Житлові приміщення, придбані за
рахунок коштів республіканського бюджету, не взято на баланс райдержадміністрацій і міськвиконкомів.
Матеріальна допомога індивідуальним забудовникам на завершення будівництва житла видавалася з порушенням
нормативно-правових актів і не сприяла завершенню будівництва житла.
Фінансування витрат на розвиток соціально-культурної сфери здійснювалося без обґрунтувань і розрахунків,
що підтверджували б необхідність і доцільність їх фінансування.
Плани капітального будівництва по Об`єднаній дирекції замовників забудовників та управління капітального
будівництва на 2000 рік не відповідали Програмі облаштування депортованих громадян. Необхідні витрати та обґрунтування будівництва
об`єктів були відсутні. Більше того, план капітального будівництва з облаштування вірмен, болгар, греків, німців затверджено Республіканським
комітетом у справах національностей і депортованих громадян лише через рік після ухвалення Програми.
Частину бюджетних коштів було відправлено на будівництво позапланових об`єктів, раніше зданих в експлуатацію,
у розмірах, більших, ніж передбачено Програмою. У результаті заплановані будівельні роботи по мережах водопостачання, газопостачання,
будівництва доріг і впорядкування житлової зони не виконано.
Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян перерахував на часткову
участь у будівництві житла бюджетні кошти, не передбачені Програмою. Договори з організаціями на будівельно-монтажні роботи укладено
без аналізу вартості будівництва, в результаті спостерігались значні втрати бюджету.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим передала замовлення на будівельно-монтажні роботи ТОВ
“Консоль”, ТОВ “Корпорація “Кримбудінвест”, ЗАТ “Півдторгбуд”, а виробничі потужності тресту “Гражданстрой”, створеного для виконання
будівельних робіт і працевлаштування депортованих громадян, було завантажені лише на 50 відсотків; водночас, житло, збудоване трестом
“Гражданстрой”, дешевше, ніж житло, збудоване комерційними структурами. У порушення постанови Кабінету міністрів України від 28.06.1997 р.
“Про організацію та проведення торгів (тендерів) у сфері державних закупівель товарів (робіт, послуг)” тендерні торги з викупівлі житла
не проводилися.
Колегія Рахункової палати Верховної Ради Автономної Республіки Крим постановляє:
1. Звіт “Про результати перевірки використання коштів республіканського бюджету, виділених на реалізацію
Програми облаштування та соціально-культурного розвитку депортованих громадян” затвердити.
2. Направити звіт і постанову колегії Рахункової палати:
– Президії Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рахунковій палаті України, Раді аксакалів
кримських татар при Голові Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Представництву Президента України в Автономній Республіці Крим – у
порядку інформації;
– Раді міністрів Автономної Республіки Крим, Прокуратурі Автономної Республіки Крим, Республіканському
комітету у справах національностей і депортованих громадян – для вжиття заходів.
3. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим:
3.1. Посилити контроль за цільовим та ефективним витрачанням коштів, виділених на облаштування
депортованих громадян.
3.2. З метою раціонального та економного використання коштів бюджету передбачити збільшення асигнувань
на викупівлю житла за рахунок скорочення фінансування капітального будівництва, матеріальної допомоги індивідуальним забудовникам.
3.3. При затвердженні планів капітального будівництва для депортованих громадян здійснювати вибір об`єктів
лише за наявності обґрунтованих розрахунків доцільності їх будівництва, з урахуванням пропозицій ринку продажу житла у даному
регіоні та об`єктів незавершеного будівництва.
3.4. Генеральних підрядчиків для забезпечення проведення будівельно-монтажних робіт визначати тільки
за результатами тендерних торгів. Передбачити можливість використання трестом “Гражданстрой” виробничих потужностей у повному обсязі,
частково вирішивши проблему зайнятості депортованих громадян.
3.5. Вжити заходи адміністративного впливу до осіб, винних у нецільовому та неефективному використанні
бюджетних коштів, порушенні вимог чинного законодавства і Житлового кодексу України в питаннях проведення квартирного обліку для
депортованих громадян.
Зважаючи на нетривалий час роботи голови Республіканського комітету у справах національностей і депортованих
громадян Гафарова Є.С., начальника управління капітального будівництва Джемалетдінова Р.А. обмежитися стягненням Ради міністрів Автономної
Республіки Крим і розглянути питання про відповідність посаді директора Об`єднаної дирекції замовників забудовників Аведікіді І.М. та начальників
відділів з міжнаціональних відносин райдержадміністрацій і міськвиконкомів, які допустили порушення законодавства України у проведенні квартирного
обліку та виділенні житла для депортованих громадян.
4. Рекомендувати Республіканському комітету у справах національностей і депортованих громадян:
4.1. При складанні Програми облаштування та соціально-культурного розвитку депортованих громадян на 2001 рік
подати обґрунтування і розрахунки до розділів Програми, врахувати виявлені перевіркою порушення та недоліки.
4.2. Квартирний облік депортованих громадян, які потребують покращення житлових умов, привести
у відповідність до вимог постанов Кабінету міністрів України від 15.03.1999 р. і Ради міністрів Автономної Республіки Крим від 27.06. 2000 р.
4.3. Забезпечити прозорість і гласність проведення квартирного обліку та викупівлі житла. Вивчити ринок продажу
нерухомості у регіонах і здійснювати викупівлю житла з урахуванням діючих цін у даному регіоні, норм, установлених Житловим кодексом України.
5. Постанову колегії та виклад звіту з цього питання опублікувати в газеті “Крымские известия” і видати окремою брошурою.
6. Контроль за виконанням цієї постанови доручити першому заступникові голови Рахункової палати Верховної Ради
Автономної Республіки Крим Пиронко А.В.
Голова Рахункової палати М.ГОРБАТОВ.
Секретар-керівник апарату Рахункової палати В.ШИГАЄВ.
5.03.2001, м. Сімферополь.
Переклад українською мовою за текстом,
наданим прес-службою ВР АРК.
|
