У РАХУНКОВІЙ ПАЛАТІ ВР АРК:
ЯК ВИРІШУЮТЬСЯ ПРОБЛЕМИ ДЕПОРТОВАНИХ?
На нещодавній колегії Рахункової палати ВР АРК обговорювалося питання про результати перевірки
використання коштів республіканського бюджету, виділених на реалізацію Програми облаштування та соціально-культурного розвитку
депортованих громадян. Одночасно із Рахунковою палатою республіки перевірку використання коштів державного бюджету за програмою
облаштування депортованих здійснювала Рахункова палата України. На засіданні колегії були присутні члени Президії ВР Криму Анна
Саєнко, Микола Колісниченко, Валентин Зубарєв.
За словами першого заступника голови Рахункової палати ВР АРК Анатолія Пиронка, ця програма, затверджена
кримським парламентом у 1999 році, вперше за 10 років забезпечила прозорість використання бюджетних коштів і гласність в організації
квартирного обліку та виділення житла. Проте, як повідомив доповідач, з боку Ради міністрів був відсутній контроль за виконанням
програми, цільовим та ефективним витрачанням коштів республіканського бюджету, дотриманням вимог законодавства України у питаннях
ведення квартирного обліку та виділення житла депортованим громадянам.
Не дивно, що порушень, пов`язаних із виділенням бюджетних коштів на реалізацію програми, виявилося
чимало. Ось дані, наведені заступником голови Рахункової палати. За результатами контрольних заходів, проведених у чотирьох районах
і трьох містах Криму, встановлені факти нецільового використання бюджетних коштів на 1,012 мільйона гривень, втрат бюджету – на 429,9
тисячі гривень, витрачання бюджетних коштів з порушенням нормативно-правових актів – на 60,6 тисячі, фінансування об`єктів, раніше
зданих в експлуатацію, – на 45,5 тисячі.
Анатолій Пиронко зазначив також, що з порушенням чинного законодавства проводився квартирний облік
депортованих громадян відділами з питань міжнаціональних відносин райдержадміністрацій. Житло для депортованих купувалося за підвищеними
цінами, до того ж, житлові приміщення, придбані за рахунок республіканського бюджету, не взято на баланс райдержадміністрацій і
міськвиконкомів. 12 квартир було виділено з порушенням законодавства. З порушенням нормативно-правових актів видавалася й матеріальна
допомога індивідуальним забудовникам на завершення будівництва житла. 34 перевірки, проведені Рахунковою палатою, виявили 25 випадків
порушень положень про надання матеріальної допомоги, що складає 73%.
Плани капітального будівництва по ОДЗЗ (Об`єднаній дирекції замовника забудовника) та УКБу на 2001 рік
не відповідали Програмі облаштування депортованих громадян, були відсутні необхідні розрахунки та обґрунтування будівництва об`єктів.
План капітального будівництва з облаштування вірмен, болгар, греків і німців було затверджено Республіканським комітетом у справах
національностей і депортованих громадян лише через рік після ухвалення програми.
Бюджетні кошти, за словами заступника голови Рахункової палати, направлялися на будівництво позапланових
об`єктів, раніше зданих в експлуатацію і в розмірах, більших, ніж передбачено програмою. У результаті заплановані будівельні роботи по
мережах водопостачання, газопостачання, будівництва доріг і впорядкування у житловій зоні не здійснено. Взагалі фінансова дисципліна в
ОДЗЗ та УКБі знаходиться на дуже низькому рівні, таких висновків, як сказав Анатолій Пиронко, дійшла й Рахункова палата України; при
тому, що на 1,8 мільйона оплачено невиконані роботи, не оплачено 1,4 мільйона гривень за виконані.
“Розтринькуванням, нераціональним використанням коштів бюджету і фактично безпроцентним кредитуванням
комерційних структур” назвав заступник голови Рахункової палати ВР АРК будівництво житла за частковою участю. Мало того, що Республіканський
комітет у справах національностей і депортованих громадян перерахував бюджетні кошти на часткову участь у будівництві житла, не передбачені
програмою, так ще й договори з організаціями на будівельно-монтажні роботи було укладено без аналізу вартості будівництва, що призвело до
втрат бюджету.
Приклади подібних ситуацій навів Анатолій Пиронко. Так, рішенням Сімферопольського виконавчого комітету від
02.12.2000 р. затверджено акт державної комісії про прийняття в експлуатацію житлового будинку по вул. Дибенка загальною площею 2232 кв. метри
і балансовою вартістю 1,9 мільйона гривень. Відповідно до цього рішення для облаштування депортованих громадян було виділено 14 квартир,
у тому числі УКБу Рескомітету – 7 та ОДЗЗ – 7. УКБ оплатило ТОВ “Корпорація “Кримбудінвест” 625,4 тисячі гривень за 427 кв. метрів
загальної площі цього будинку, тобто 1,3 тисячі гривень за кв. метр, а ОДЗЗ прийняла за актами тільки дві квартири загальною площею
157,8 кв. метрів вартістю 206,8 тисячі гривень. Фактично ж ціна одного кв. метра загальної площі (за актом держкомісії) цього будинку
склала 884 гривні. Таким чином, втрати бюджету як державного, так і республіканського тільки за 9 квартир склали 275,3 тисячі гривень.
ТОВ “Консоль” на часткову участь у будівництві житла в Ялті було виділено три мільйони гривень, фактично
придбано і збудовано 45 квартир у Ялті. Рівночасно, якби ці кошти було направлено на незавершене будівництво 200-квартирного будинку в
Ялті з готовністю понад 50 відсотків та введенням першої черги, то отримано було б удвічі більше квартир. “Рада міністрів АРК, – сказав
Анатолій Пиронко, – передала замовлення на будівельно-монтажні роботи комерційним організаціям ТОВ “Консоль”, ТОВ “Корпорація “Кримбудінвест”,
ЗАТ “Півдторгбуд”, тоді як виробничі потужності тресту “Гражданстрой”, створеного для виконання будівельних робіт і працевлаштування депортованих
громадян, було завантажено лише на 50 відсотків. До речі, житло, збудоване трестом “Гражданстрой”, дешевше, ніж житло, збудоване комерційними
структурами, майже вдвічі”. У порушення постанови Кабінету міністрів України тендерні торги з викупівлі житла не проводилися.
Порівнюючи висновки, зроблені за результатами перевірок Рахунковими палатами України та Криму,
Анатолій Пиронко зазначив, що у його колег із Києва вони були навіть жорстокішими. Аналогічну перевірку провело і КРУ в АРК.
“Хотілося б знати, яких висновків дійшло КРУ після ревізії та чи оприлюднить її результати?” – сказав голова Рахункової палати ВР
Криму Микола Горбатов.
“Рахункова палата не торкається політичних питань, – зазначив він, – але питання використання коштів
бюджету, виділених на реалізацію програми з облаштування та соціально-культурного розвитку депортованих громадян, пов`язане з політичними
і, перш за все, міжетнічними аспектами нашого життя. Треба, щоб кримчани і, в першу чергу, депортовані громадяни, знали про результати наших
перевірок, тоді стане очевидним, чому іноді так неефективно вирішуються проблеми облаштування та інтеграції депортованих у кримське українське суспільство”.
Також на засіданні колегії Рахункової палати ВР Криму було затверджено програму проведення зовнішньої перевірки
та експертно-аналітичної оцінки звіту про виконання бюджету АРК за 2000 рік.
Переклад українською мовою за текстом,
наданим прес-службою ВР АРК.
|
