Из доклада Рефата Чубарова

За прошедшие пять лет со дня проведения II Курултая крымскотатарского народа его делегаты, члены Меджлиса крымскотатарского народа и Ревизионная комиссия, региональные и местные меджлисы своей конкретной деятельностью доказали жизнеспособность возрожденной в 1991 году идеи национального съезда - Курултая на новом историческом этапе. Курултай и система его выборных органов приняты народом. Уверен, что именно это достижение привело наш народ к еще большей сплоченности, уверенности и готовности совместно со всеми, на равных, а не под диктатом, строить свое будущее в Крыму.

Разумеется, в ходе заседаний первой сессии III Курултая будет дана всесторонняя оценка как сделанного за эти годы, так и упущенного. Об этом говорилось и в отчетном докладе председателя Меджлиса крымскотатарского народа Мустафы Джемилева. В своем докладе я хотел бы больше уделить внимания оценке того положения, в котором сегодня находится крымскотатарский народ. Думаю, что все делегаты согласятся с тем, что именно от объективной оценки состояния дел, от точного и взвешенного выбора путей и форм дальнейших действий в решении существующих проблем во многом будет зависеть реальность достижения поставленных крымскотатарским народом перед нами задач.

Сегодня в этом очень сложном, динамичном, крайне противоречивом мире, как никогда, нам необходимо четко определиться в приоритетах, соразмеряя наши желания с реальными возможностями, уметь просчитывать последствия принимаемых нами решений и совершаемых Действий на многие годы вперед. 5 лет назад, возродив Курултай и сформировав органы национального самоуправления, мы решительно вошли в мир большой политики, в котором есть и сторонники и оппоненты, и союзники и попутчики. Мир политики не прощает ошибок, но более всего не терпит кустарщины и непрофессионализма. За эти 5 лет мы все прошли определенный отрезок пути, приобрели немало опыта и "набили" достаточно шишек. Но это наш путь и мы его должны объективно оценить, ибо до конца пути дойдут только те, кто способен вынести уроки прежде всего из своих ошибок.

Находясь в гуще событий и работы, каждый из вас, несомненно, имеет свое видение сложившейся ситуации, у вас есть свое представление о формах наших дальнейших действий. Поэтому прошу принимать мои рассуждения, как приглашение для дискуссии с целью выработки единых для всех нас решений.

Возрожденный в 1991 году Курултай, разумеется, начал свою работу не на пустом месте. Организуя деятельность Меджлиса крымскотатарского народа, региональных и местных меджлисов, содействуя становлению многочисленных общественных, культурных, профессиональных объединений крымских татар, в основу мы взяли результаты многолетней целеустремленной борьбы крымскотатарского народа за возвращение на Родину и восстановление своих прав. Многие ветераны крымскотатарского национального движения продолжают и сегодня активно работать в органах национального самоуправления всех уровней, в общественных и религиозных объединениях.

Особая тяжесть сегодняшнего положения крымскотатарского народа заключается в том, что приходится одновременно решать десятки сложнейших проблем, каждая из которых не терпит отлагательства, ибо промедление может перевести эти проблемы в разряд неразрешаемых. При этом мы обязательно должны учитывать множество сложнейших внешних и внутренних факторов. Наше пристальное внимание должно  постоянно уделяться собственно внутрикрымским процессам, поскольку, разные по своей направленности политические, и не только политические, силы явно пытаются и будут продолжать попытки использования крымскотатарского фактора в своих целях.

Крымское общество, испытывающее неимоверные социально-экономические трудности, вызванные резким спадом производства, безработицей, безденежьем, крахом иллюзорных надежд, подкинутых в свое время авантюрными политиками типа "Мешков-Цеков", стало вновь, в силу именно названных обстоятельств, "привлекательным" для новых политических экспериментов со стороны сил, пытающихся взять реванш, вновь прийти к власти. Во главу этих сил выдвинулась Компартия Крыма, к которой явно, а в некоторых случаях через вновь создаваемые партии, потянулись вчерашние функционеры и почитатели РДК/РПК. Эту группу сил, которая сейчас усиленно набирает "очки", я бы условно назвал коммуно-советской, ибо основой их идеологии являются коммунистическая идеология, а в качестве приманки для обездоленного населения используют тезис "восстановление Советского Союза", в котором сразу будут разрешены болевые для людей проблемы. Сторонники же пророссийской ориентации, которые объединились с коммунистами, при этом еще исходят из того, что "возвращение в Россию состоится через "восстановление СССР".

Другая группа сил, которая также предпринимает достаточно активные усилия для сохранения и упрочения своего влияния на политическом небосклоне, также вынашивает вполне конкретные замыслы, целью которых являются господствование в сфере экономики, на данном этапе - в присвоении собственности, используя для этого как политические рычаги (а для этого нужна если не абсолютная, то хотя бы крепкая власть), так и накопленные и привлекаемые из других регионов финансовые ресурсы.

С моей точки зрения именно эти две группы сил в ближайшее время будут еще больше активизировать свои усилия для расширения влияния на поведение жителей Крыма в своих интересах. Поскольку в силу выше названных причин в крымском обществе сложилась высокая степень аполитичности, то те или иные политические силы могут прибегать к созданию такой искусственной ситуации, которая в свою очередь должна толкнуть большие группы людей в объятия этих сил. Но так как многие обещания уже не срабатывают, то на первый план будет выступать роль защитника. Для создания же имиджа защитника обществу надо показать угрозу, от которой его же собираются защищать. Если в роли этой угрозы в течение четырех последних лет выставлялась идея независимого украинского государства, а в качестве панацеи была объявлена идея воссоединения с Россией, то теперь мы отмечаем, и это опять прежде всего проявляется у коммунистов и РПК, в роли более "страшной" угрозы, будут объявляться крымские татары. Цель очевидна - напугать несуществующими врагами, при этом используя самые грязные методы, и одновременно выступить защитником от них, а там глядишь, напуганные люди и приведут к власти.

Развитию событий именно в таком направлении, как ни печально, содействует официальная политика Киева в отношении Крыма и крымских татар, которая за последние 5 лет особых изменений не претерпела. Речь идет прежде всего о том, что наряду с постоянным декларированием необходимости всестороннего решения крымскотатарской проблемы практически ничего не делается не только в части восстановления политических прав крымских татар, но уже открыто пока еще отдельными политиками, ставится под сомнение вообще целесообразность разрешение крымскотатарской проблемы. Таким образом, официальный Киев своей крайне непоследовательной политикой по отношению к крымским татарам, к Крыму в целом объективно способствует появлению на полуострове причин, могущих дестабилизировать общественно-политическую ситуацию.

Напряжение будет нарастать в связи с подписанным вчера поздним вечером Указом Президента Украины о проведении 25 сентября 1996 года всеукраинского референдума по Конституции Украины.

Понимая в целом вынужденность такого шага, тем не менее, задаешь себе вопрос, каких результатов ожидают получить в ходе референдума в Крыму, как в отдельно взятом регионе Украины?

От некоторых киевских политиков приходится слышать о том, что не важно, если в некоторых регионах население не поддержит проект Конституции или же не выйдет на референдум, лишь бы - в целом по Украине были позитивные результаты. С моей точки зрения эта позиция глубоко ошибочна, ибо отрицательные результаты или же провал референдума даже в одном регионе, и особенно если этим регионом будет Крым, могут привести к резкой активизации антигосударственных сил.

В связи с объявлением референдума в очень своеобразной ситуации оказывается наш народ. Выступая последовательными, а при этом хочу особо подчеркнуть, сторонниками идеи становления и развития независимой демократической Украины, в которой должны в одинаковой мере соблюдаться права всех проживающих этносов, именно крымскотатарский народ оказался более всех вне внимания государства. На Курултае уже говорилось о многих нерешенных вопросах, разрешение которых не требует финансовых ресурсов, нужна только добрая воля и желание политиков. Я не буду на них подробно останавливаться, а лишь задам один вопрос - неужели кто-то в Киеве серьезно думает, что оставаясь политическими изгоями на своей Родине (напоминаю, что более 120 тыс. человек, возвратившихся крымских татар не могут получить гражданство Украины), своим участием в референдуме мы закрепим бесправное положение нашего народа?

На предыдущих сессиях Курултая мы неоднократно обсуждали и совместно вырабатывали принципы взаимоотношений крымскотатарского народа с государством, в котором мы живем.

Но неизменной должна остаться наша принципиальная позиция - восстановление прав крымскотатарского народа в рамках правового пространства Украины.

В деятельности Меджлиса крымскотатарского народа всегда будут мешать шараханья из стороны в сторону. Вырабатывая определенную линию в своей политике, мы должны помнить, что политика это всегда торг, но не базар. Поэтому предлагая те или иные кажущиеся радикальными предложения, давайте просчитывать их последствия. Какими бы симпатичными не были проекты, давайте подождем с ними, если они приведут к отрицательному результату. Я не навязываю свою точку зрения, а призываю говорить здесь на эту тему.

На предыдущих сессиях Курултая мы неоднократно высказывали свое отношение к государству Украина. Я думаю, вы согласитесь, что несмотря на особое отношение государства к нашему народу в целом, мы в своих принципиальных позициях остаемся неизменны. Я думаю, что в этой аудитории, где много профессиональных политиков, нет необходимости детально объяснять это. Напомним только, что восстановление прав крымскотатарского народа в необходимых формах и объемах должно обязательно состояться и при условии, что мы сами не будем изолироваться. Своими конкретными действиями  мы можем влиять на процессы в этом государстве, и должны пытаться изменить те законы, которые действуют, но не соответствуют международным правовым нормам.

Говоря о положении нашего народа, мы не можем обойти такую тему, как организация работы местных региональных меджлисов. Вы согласитесь, что нет такого делегата, который был бы абсолютно удовлетворен работой. Но при этом мы должны объективно, а не огульно и поверхностно, оценивать деятельность региональных меджлисов.

Напомню, что мы создавали не параллельную структуру власти, а органы, которые оперативно и эффективно работали бы с нашим народом на всех уровнях. В этом звене у нас много проблем, от некомпетентности избираемых людей до вполне объективных трудностей организационных, финансовых. Работа в большинстве районных и местных меджлисах держится на одном энтузиазме людей, которые, давая согласие на работу, оказываются под прессом тех, кто приходит к ним со своими проблемами и бедами. Поэтому их положение не из легких. Мы не всегда могли дойти до местных меджлисов, но нужна постоянная целенаправленная работа с ними и исключение хотя бы одного звена ошибок - избрание в меджлисы случайных людей. Ведь недоверие ко всем, в том числе к Милли Меджлису, складывается там, где несерьезный председа­тель местного меджлиса, что-то пообещав людям, не выполняет этого. С другой стороны, мы не уйдем далеко, если к избранным нами людям будем относиться только следующим образом - я тебя выбрал, ты должен решать мои проблемы...

Краткая хроника деятельности Меджлиса за период с 1991 по 1996 гг. свидетельствует о том, что в направлении международной деятельности мы добились того, о чем мечтали все эти годы борьбы с тоталитарным режимом. Положение крымскотатарского народа стало предметом обсуждения и выработки решений на различных собраниях международных организаций, а также на других правозащитных форумах. Наработанные документы, в том числе одно из решений подкомиссии ООН, дают рекомендации украинскому руководству, возможно не в том виде, как нам хотелось бы, но есть смысл и дальше усиливать эту работу. В частности, уже рекомендовано решить вопрос с предоставлением украинского гражданства, обеспечить условия для представительства крымских татар во всех уровнях государственной и исполнительной власти. Имеют свои результаты даже те наши смелые начинания, которые очень долго не могли быть реализованы. Речь идет о выработке идеи прямого вовлечения международного сообщества в решение практических вопросов возвращения крымских татар. Сегодня очень легко говорить, что нам должны помогать, однако необходимо было найти механизм, чтобы убедить международное сообщество в необходимости оказывать крымским татарам помощь. Мы работали 2 года, иногда казалось, что вся эта работа - пустая говорильня. Кстати, некоторые наши коллеги так и считали. И вот два проекта уже утверждены, поступают деньги, хотя и небольшие. Но 700 тыс. долларов - это уже обеспечение инженерной инфраструктуры в пяти поселках Симферополя и одного поселка в Судаке. И мы надеемся, что это только начало, о продолжении этой работы свидетельствует участие Мустафы Джемилева в международной конференции под эгидой ООН в Женеве.

Нужна   последовательная,   целенаправленная работа в этом  направлении и она принесет результаты гораздо быстрее, чем в политике…

..В деятельности органов государственной исполнительной власти и их отношении к проблемам депортированных граждан произошли существенные изменения...

...Кабинет Министров Украины и администрация Президента Украины, на уровне первых лиц стали заниматься непосредственно проблемами крымскотатарского народа и депортированных граждан других национальностей. Эти проблемы были предметом рассмотрения многих заседаний, Кабинета Министров Украины.

В результате приняты постановления Кабинета Министров Украины от 11 августа 1995 года N636 "О мерах по разрешению политико-правовых, социально-экономических и этнических проблем в Автономной Республике Крым" и от 18 марта 1996 года N 331 "О реализации мер по решению социально-экономических, этнических и гуманитарных проблем в Автономной Республике Крым".

По аналогичным проблемам были приняты постановления Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1996 г. N 389 и от 16 мая 1996 г. N 528.

Принята "Программа первоочередных мер по расселению и обустройству депортированных крымских татар и лиц других национальностей, которые вернулись и проживают в Автономной Республике Крым", На стадии согласования "Государственная программа адаптации и интеграции в Украинское общество депортированных крымских татар и граждан других национальностей, возрождения и развития их культуры и просвещения". В перечисленных постановлениях и Государственных программах заложен механизм решения политических, социальных и экономических проблем.

На государственный уровень вынесены вопросы признания Меджлиса крымскотатарского народа, вхождение его в политико-правовое пространство Украины, а также признание за крымскотатарским народом статуса коренного в Крыму и в Украине. По этим вопросам Кабинетом Министров Украины создана рабочая группа и экспертная комиссия, в состав которых входят представители Министерства юстиции, Министерства иностранных дел. Министерства национальностей и миграции, Института права и законодательства, Института национальных отношений и политологии и Института стратегических исследований. Но самое главное, в эти комиссии включены представители Меджлиса крымскотатарского народа.

Готовятся проекты законов Украины "О статусе крымскотатарского народа" и "О статусе Меджлиса крымскотатарского народа и вхождении его в политико-правовое пространство Украины". Это сегодня не просто наши пожелания - это поставленные и реализуемые на государственном уровне проблемы.

14 мая 1996 г. Правительство Автономной Республики Крым приняло Постановление N143, которым были даны конкретные поручения министерствам и ведомствам по реализации мер по возвращению и обустройству депортированных граждан...

...В отношениях между государственными структурами и структурами Меджлиса произошли изменения. Теперь многие вопросы, связанные с обустройством конкретных людей, зависят от местных и региональных меджлисов. Их акты и ходатайства являются обязательным условием при оказании материальной помощи, выкупа жилья и при решении некоторых других вопросов.

Хочу отдельно остановиться на проблемах возвращения и обустройства нашего народа.

На 1 июня 1996 г. в Автономную Республику Крым на постоянное место жительства возвратилось более 250 тыс. крымских татар. Из них прописано по данным Главного Управления МВД Украины 237 тыс. человек.