Из доклада Ленура Арифова
"О деятельности депутатской фракции Курултая в ВС Крыма"

Впервые со времени депортации крымскотатарского народа из Крыма и ликвидации, хотя и эфемерной, но все-таки государственности в форме Крымской АССР, представители крымских татар вошли в парламент Крыма. Перед вами стоит задача дать оценку деятельности депутатской фракции Курултая в Верховном Совете Крыма, работавшей на протяжении двух лет.

Массовые протесты крымских татар, включавшие порой элементы гражданского неповиновения, осенью 1993-го года вынудили власти Крыма обратить внимание на естественное право нашего народа самому избирать своих представителей в высший законодательный орган. 14 октября 1993г. был принят закон "О дополнениях к Закону Республики Крым "О выборах Верховного Совета Крыма", в соответствии с которым на один созыв предоставлены 14 мест в парламенте для крымскотатарского национального многомандатного округа и по одному - армянам, болгарам, грекам, немцам. (Следует заметить, что только борьба крымских татар за свои права позволила получить места в парламенте Крыма перечисленным этническим группам населения). В постановлении 3-ей (внеочередной) сессии Курултая (ноябрь 1993г.) отмечалось, что данная квота в парламенте (14 из 98) не позволяет обеспечить эффективное и справедливое представительство коренного народа, однако обеспечение гарантированных депутатских мандатов кандидатам, свободно избираемым самим крымскотатарским народом, может стать началом движения всех заинтересованных сторон к конструктивному поиску решения проблем полного восстановления прав крымскотатарского народа, в том числе и на "самоопределение".

Все 14 мандатов на выборах получили кандидаты Курултая, крымскотатарский народ своим выбором поставил окончательный заслон спекуляциям властей того времени по поводу отсутствия единства в национальном движении, об экстремистах, которые, якобы, не имея поддержки народа, говорят от его имени и толкают его на акты неповиновения. Народ продемонстрировал, что Курултай (и его Меджлис) является единственным и подлинным выразителем интересов воли крымских татар. Этот факт уже сам по себе сыграл большую роль в политической жизни нашего народа. С этого момента различного ранга политические лидеры и Крыма, и Украины, представители международных организаций (ООН, ОБСЕ и др.) и государственных органов других стран встречались с руководством Меджлиса и депутатской фракцией Курултая, как с представителями крымскотатарского народа в целом.

Почему не решаются, или решаются крайне неэффективно, проблемы, связанные с возвращением крымских татар на родину, их обустройством здесь и восстановлением их прав в полном объеме? Среди многих причин есть одна узловая, о которой следует сказать особо. Это - отсутствие представителей крымских татар в исполнительных органах власти всех ветвей, всех уровней. Отсутствие полное, либо очень незначительное представительство не дают возможности влиять на принятие решения. И дело не в национальной принадлежности этих представителей, а в том, что сам народ лучше других знает и понимает свои проблемы, что сам народ в лице своих представителей лучше других находит правильные решения. Выражаясь научным языком, крымскотатарский народ должен стать субъектом права, субъектом государственной политики. И у нас есть много высокопрофессиональных специалистов, готовых включиться в работу в самые разные области жизнедеятельности крымского общества. Однако этому мешает другая причина, специфическая для нашего края. Антитатарский синдром. Он проявляется на всех уровнях - от сессионного зала Верховного Совета Крыма до коридоров сельского Совета или местной администрации. Настороженное и нередко враждебное отношение к крымским татарам - причина невостребованности многих и многих специалистов. Поэтому необходима настойчивая и систематическая работа по наполнению профессиональными кадрами всех сфер жизнедеятельности общества и, в первую очередь, сферы управления. Эта задача поставлена и в предвыборной платформе Курултая крымскотатарского народа. Исходя из этой программной цели, депутатская фракция Курултая совместно с другими фракциями Верховного Совета Крыма приняла активное участие в формировании правительства Крыма. 13 октября 1994-го года трое представителей крымскотатарского народа, кандидатуры которых с согласия Меджлиса были предложены нашей фракцией, стали членами правительства, а позже еще пятеро - заместителями министров и председателей государственных комитетов.

Многие вопросы решаются на местном уровне. И здесь картина та же. Антитатарский синдром затягивает в гордиев узел проблемы, решение которых лежит на поверхности и не требует, практически, никаких материальных затрат. Приведу пример. В г.Старый Крым 43% жителей -крымские татары. В городе две школы - начальная и неполная средняя. Почти год назад родители крымскотатарских детей выразили желание обучать своих детей в школе на родном языке. Закон на стороне родителей, министерство образования не против, имеются учителя в нужном количестве и нужного профиля. В обоих зданиях ныне существующих школ можно разместить полную среднюю школу с русским языком обучения и школу с крымскотатарским языком обучения, почти не изменяя наполняемости классов. Есть и другие варианты, столь же просто разрешающие проблему. Но местные власти уклоняются от ее решения. Они не против открытия школы с крымскотатарским языком обучения, если дети крымских татар уйдут в неприспособленное помещение, находящееся в аварийном или близком к тому состоянии. Если эти 43% жителей города имели бы своих представителей в горсовете, то сейчас они не обивали бы пороги правительства и Верховного Совета Крыма.

Благодаря усилиям депутатской фракции Курултая в январе 1995 года был принят Закон Республики Крым "О дополнениях к закону Республики Крым "О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах Советов". Этот закон соответствовал международным стандартам и, ни в чем, не ущемляя права жителей полуострова других национальностей, позволял получить крымским татарам пропорциональную их числу долю мандатов в местных Советах. К сожалению, он был отменен Украиной в пакете с другими законами и Конституцией Крыма, когда сепаратистки настроенная часть депутатов втянула Верховный Совет Крыма в конфронтацию с Украиной. Он был возвращен нам уже в "худшем" варианте и отсутствие украинского гражданства у почти половины избирателей - крымских татар вынудило наш народ проигнорировать выборы в местные органы власти весной прошлого года.

Важнейшая задача, которая была поручена депутатской фракции сессией Курултая - содействие восстановлению прав крымскотатарского народа в полном объеме. Мы серьезно относились к этой задаче, очень тщательно подготовили проект закона "О восстановлении прав крымскотатарского народа, армян, болгар, греков, немцев, депортированных в 1941, 1944 гг.". Мы разослали его различным специалистам и получили положительные отзывы и России, Украины, Польши.

Объективности ради следует сказать, что этот проект как бы не отклонен. Создана депутатская группа из 27 человек, практически неработоспособная в таком количестве, которой поручено представить иной вариант законопроекта.

Нами был разработан и уже апробирован на сессии проект постановления ВС Крыма о признании недействительными и о приостановлении некоторых решений крымского облсовета и его исполкома, касающихся расселения депортированных, которые юридически закрепляли дискриминацию по национальному признаку. Эти решения формально действуют до сих пор.

Нами подготовлены проекты постановлений, о восстановлении топонимики Крыма, о переводе крымскотатарской письменности на латинскую графику.

Фракция приложила немало усилий, чтобы подготовить пакет предложений в различные инстанции, включая изменения и дополнения в закон Украины "О приватизации", в программу приватизации Крыма в 1995-96 гг. проекты указов Президента Украины, которые содержат положения, позволяющие крымским татарам участвовать в приватизации. Тем не менее, закрепление этих положений в тех или иных законодательных актах до сих пор не имеет места.

Совместно с различными ведомствами Украины мы предлагали проекты Закона Украины "О восстановлении прав крымскотатарского народа", поправки к закону "О гражданстве", законодательные акты о статусе Меджлиса, о статусе крымскотатарского народа в Украине и т.д. С одной стороны имеется определенное понимание в разных органах и ведомствах Украины проблем, которые стоят перед крымскими татарами. Появляются даже постановления Кабмина, в которых отмечается необходимость разрешения существующих проблем. Однако никаких реальных, конкретных сдвигов в виде законов Украины мы не дождались. Например, непринятие поправок к закону "О гражданстве" ведет к тому, что ежедневно на притяжении долгого времени имеются массовые нарушения прав человека.

Одна из форм работы фракции - работа с избирателями. За два года на приемах у депутатов побывало 3222 человека.

Направлены депутатские обращения в различные инстанции. 159 из них оказались результативными. Наиболее болезненные вопросы - жилищные, трудовые, социальные, здравоохранения, культуры и образования.

Украина, оставшаяся один  на один с проблемами  крымских татар,  не  способна  решить их в полном   объеме,  поэтому   необходимо искать внешние источники финансирования, которые могли бы помочь возвращению и обустройству крымских татар.

Мы находимся в очень тяжелом, практически трагическом, положении с социально-экономической точки зрения. Это не может не настораживать, и необходимо приложить все усилия для решения существующих проблем. Что же касается политической ситуации, то за несколько последних лет деятельности Меджлиса и фракции Курултая она коренным образом изменилась, благодаря появившимся элементам диалога между крымскими татарами, как народом высшими эшелонами власти. Де-факто Меджлис и Курултай входят в политико-правовое пространство Украины. В отличие от положения, которое существовало несколько лет назад, мы, общими усилиями, добились того, что проблема крымских татар стала широко известной международным организациям...