ХРОНИКА

"Крымское чудо" ОБСЕ

31 мая перед крымским парламентом выступал глава миссии ОБСЕ в Украине Андреас Колшюттер.

Он заявил, что ОБСЕ особое внимание уделяет крымскому вопросу, т.к. это проблема, которая "касается стабильности не только в Крыму и Украине, но и во всей Европе".

Он заявил: "Нам нужно урегулировать крымский вопрос сейчас, пока конфликт не стал неуправляемым", - и тут же приступил к этому делу.

Сказав, что необходимо установить баланс между двумя важнейшими принципами: соблюдение суверенитета Украины и сохранение полнокровной автономии Крыма, Колшюттер добавил, что именно, Украина нарушила баланс во взаимоотношениях с Крымом, отменив его Конституцию 17 марта. Посетовав на несовершенство украинских законов о гражданстве и выборах, глава миссии поразил своим оригинальным подходом к этим проблемам, заявив, что в Крыму возможно три гражданства.

А под занавес Колшюттер предложил создать в Украине некий "согласительный орган, который был бы заменой несуществующего конституционного суда" и был бы "выше Верховного Совета Украины".

Он призвал крымский парламент отменить свое решение о референдуме и начать работу над новой Конституцией на основе закона о разграничении полномочий. "С другой стороны, сказал Колшюттер, - мы призываем Украину не делать попыток распустить парламент Крыма". При соблюдении этих условий глава миссии ОБСЕ считает, что Крым может укрепить свою автономию и стать примером для всей Украины.

ВС Крыма прислушался к рекомендациям ОБСЕ

31 мая ВС Крыма принял Постановление "О политико-правовой ситуации в Автономной Республике Крым".

В Постановлении, ссылаясь на решения Верховной Рады от 25 мая и рекомендации ОБСЕ, ВС Крыма отменил свое решение о проведении 25 июня общекрымского референдума.

В Постановлении также поручается комиссии по разработке Конституции "продолжить разработку Конституции РК на базе Закона Украины "О разграничении полномочий между органами гос.власти Украины и Крыма".

Принято решение "обратиться в ВС Украины с предложением о создании полномочного межпарламентского органа по урегулированию разногласий по вопросам законодательства".

Постановление принято 54 депутатами из 54-х участвующих в голосовании. Оппозиция (фракция Курултая, "Реформа" и депутатская группа "Крым") в голосовании участия не принимала, предоставив эту возможность тем, кто еще недавно использовал референдум, как "последний патрон" в своих отношениях с Киевом.

Новая основа Основного Закона

53-мя голосов из 54-х участвовавших в голосовании крымский парламент принял за основу проект новой Конституции Крыма.

В принятом за основу проекте указано, что "РК является автономной составной частью Украины" и что "компетенция РК устанавливается Конституцией Украины, Законом Украины "О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым". По требованию фракции "Россия-Единство" в проект был вновь внесен раздел "О президенте Республики Крым".

Крымский спикер Сергей Цеков перед принятием решения объяснил депутатам, что проект необходимо в любом случае принять, т.к. "этот законопроект - только для работы в ВС Украины".

Сразу же было принято Обращение к гражданам Крыма, в котором заявлено - "мы вынуждены пойти на эти непопулярные, но, в данной ситуации, необходимые решения". Хотя в том же Обращении сказано: "...в случае дискриминационных действий украинской стороны по отношению к основополагающим принципам новой Конституции РК, Верховный Совет Крыма оставляет за собой право на проведение общекрымского референдума по государственному статусу республики".

По мнению представителей оппозиции, эти решения приняты лишь с одной целью - спастись от роспуска ВС Крыма.

Лидер фракции "Россия" Юрий Подкопаев заявил, что это "не означает отступления от программных принципов... Это тактический ход. На сегодняшний день лобовые атаки не проходят... Время революций уже прошло".

По мнению наблюдателей, принятие за основу проекта Конституции к сроку, указанному Верховной Радой, ничего не изменит в политической атмосфере в ВС Крыма. Во-первых, в него включен раздел "О президенте", во-вторых, при принятии Конституции в целом необходимо 66 голосов, а значит, оппозиция может этому помешать.

Послесловие к миссионерскому слову

Оригинальная для дипломата манера поведения главы миссии ОБСЕ вызвала закономерную реакцию.

Председатель Меджлиса крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, комментируя заявление Колшюттера, сказал: "Глава миссии ОБСЕ в Украине господин Андреас Колшюттер, выступая на сессии ВС Крыма 31 мая 1995 г. позволил себе ряд заключений и оценок в отношении ситуации в Украине, противоречащих мандату этой организации.

Принимая во внимание тот авторитет, которым пользуется в их международном сообществе Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, уважая ее принципы, я, как председатель Меджлиса крымскотатарского народа, вынужден отметить, что выступления господина Колшюттера, его высказывания во время отдельных встреч, в том числе и по крымскотатарской проблеме, не соответствует тому высокому уровню дипломатии, который присущ ОБСЕ".

***

4 июня по поводу выступления Колшюттера выступил с Заявлением Союз Свободных Журналистов Крыма.

В заявлении сообщается, что глава миссии по прибытии в Киев дезавуировал ряд своих высказываний, "при этом он возложил на средства массовой информации ответственность за якобы неточную передачу и даже искажение его слов". Координационный Совет Союза Свободных Журналистов, сообщив, что он располагает полной аудио- и видеозаписью выступления Колшюттера, выразил протест "против измышлений в адрес работников СМИ". Журналисты заявили: "Такие действия сотрудников уважаемой международной организации, как попытки исказить факты, совершить подлог вызывают недоумение и разочарование у крымских журналистов Мы считаем их недостойными для дипломатов такого уровня".

О том, что "миссионерство" Колшюттера прошло не совсем чисто, говорит и тот факт, что по распоряжению руководителя секретариата ВС Христофора Лотошникова для распространения в средствах массовой информации отдана не стенограмма выступления главы миссии, а перевод официального доклада, представленного Колшюттером в секретариат. Стенограмма же его выступления в переводе на русский язык, по сообщению работников секретариата ВС Крыма, уничтожена.

Из Лондона с воодушевлением

2 июня в правительстве Крыма состоялась встреча А.Франчука с депутатами ряда фракций ВС Крыма, на которой было рассказано об итогах поездки в Лондон, где с 24-25 мая проходила международная конференция "Инвестиционные возможности в Украине", организованная правительством Украины совместно с институтом Адама Смита.

По словам премьер-министра, вне программы он имел встречи в Министерстве финансов и Министерстве иностранных дел Великобритании, а также в Европейском Банке Реконструкции и Развития Последнюю встречу Франчук назвал самой важной. По его словам, обговаривались 4 направления народнохозяйственного комплекса Крыма, нуждающихся в инвестициях: энергетический комплекс, агропромышленный, рекреация и телекоммуникации.

Франчук заявил, что Великобритания готова подключиться к разработке и переработке нефти и газа в Крыму. В частности, фирма "Бритиш-газ" внесет 20 млн. долларов для разработки газа в Керчи. Он сообщил о том, что в октябре начнется строительство, совместно с Великобританией, завода в Черноморском районе по переработке нефти. Есть намерение открыть прямую авиалинию "Лондон-Симферополь".

"Главная задача, - заявил премьер-министр депутатам, уберечь Крым от политической нестабильности, чтобы к нам пришли инвестиции, т.к. западных инвесторов беспокоят прежде всего 2 вопроса наличие политической стабильности и нормативной законодательной базы".

Финансирование приостановлено

Как стало известно, Министерство финансов Украины приостановило выделение средств под программу возвращения и обустройства крымских татар.

По этому поводу 6 июня состоялась встреча представителей фракции Курултая с премьер-министром Крыма Анатолием Франчуком.

Во время встречи Франчук сообщил, что направил в адрес и.о. премьер-министра Украины Евгения Марчука письмо, в котором, в частности, сказано: "В связи с резким сокращением объемов капитальных вложений, выделяемых для осуществления мер, связанных с возвращением в Крым депортированных граждан, в Автономной Республике сложилась крайне напряженная ситуация, чреватая тяжелыми социально-политическими последствиями".

В письме также сообщается, что "из 240 поселков компактного проживания крымских татар в 180-ти отсутствует вода, электроэнергия, объекты соцкультбыта. Около 25 тыс. семей индивидуальных застройщиков не могут продолжать строительство из-за необеспеченности инженерными сетями, 15 тыс. семей стоят в очереди на получение государственного жилья".

Премьер-министр сообщил, что 7 июня он вылетает в Киев, где в числе прочих вопросов будет обсуждать и проблему финансирования депортированных граждан.

Парламентские слушания о новой Конституции

9 июня состоялись парламентские слушания по вопросу о принятии новой редакции Конституции РК.

Слушаниям предшествовали 3 заседания Конституционной комиссии, которые положительного результата не дали. На слушаниях, наконец, наметилось несколько направлений работы над Конституцией представителей фракций крымского парламента, таких как: содержание и характер автономии, ее государственно-политическое устройство, принцип формирования ВС Крыма, языковая проблема, гражданство, механизм введения в действие Конституции Крыма.

По мнению Р. Чубарова, парламенту в первую очередь необходимо определиться, какая республика в Крыму нужна - парламентская или президентская.

В выступлении депутата А.Данеляна ("Реформа") по поводу формирования ВС говорилось о необходимости сохранения квот для депортированных народов, а также о двухпалатном парламенте.

По мнению депутата Б.Кизилова ("Республика") в новой Конституции должен быть сохранен весь объем прежних полномочий. "Базой новой Конституции, считает председатель фракции "Россия" Ю.Подкопаев. - должен стать закон о разграничении полномочий между Крымом и Украиной".

Надир Бекиров в своем выступлении подчеркнул необходимость функционирования на государственном уровне не только русского, но всех трех государственных языков.

Выступивший на слушаниях, заместитель Представителя Президента Украины в Крыму Павел Евграфов предложил депутатам  в силу отсутствия в парламенте специалистов-правоведов сосредоточиться на принятии закона об автономии Крым, а формирование Конституции доверить юристам более высокого уровня.

Заседание Меджлиса крымскотатарского народа

10 июня 1995 года состоялось очередное заседание Меджлиса крымскотатарского народа, на котором детально были рассмотрены вопросы финансирования мероприятий, связанных с возвращением и обустройством крымскотатарского народа.

В выступлениях членов Меджлиса, председателей региональных меджлисов, руководителей строительных организаций сложившаяся ситуация с финансированием программы возвращения депортированных была оценена как катастрофическая. В настоящее время остановлены все работы по строительству жилья и коммуникаций, десятки тысяч людей в условиях предстоящей зимы вновь могут остаться без воды, электричества, дорог.

Немало нелицеприятных слов было высказано в адрес правительства Крыма и кабинета Министров Украины, не уделяющих должного внимания проблеме возвращения и обустройства крымских татар. Многие выступающие обращали внимание на то, что со стороны официального Киева в последнее время отмечается явное игнорирование необходимости восстановления и политических прав крымских татар.

В принятом по данному вопросу решении Меджлис крымскотатарского народа поддержал многочисленные предложения соотечественников, рабочих строительных организаций, представителей общественных и политических организаций о проведении 16 июня 1995 года в г. Симферополе всекрымского митинга протеста с требованиями к правительству Крыма и Кабинету Министров Украины немедленно пересмотреть объемы финансирования и принять конкретные меры по оказанию помощи десяткам тысяч семей крымских татар, возвратившихся на свою Родину.

Рассматривая вопрос о работе депутатской фракции Курултая в Верховном Совете Крыма над проектом Конституции Крыма, члены Меджлиса крымскотатарского народа высказали ряд принципиальных предложений и поручили депутатам фракции реализовать их в своей практической работе.

На заседании Меджлиса была заслушана информация о том, что вопреки решению Меджлиса о неучастии крымских татар в предстоящих выборах депутатов в сельские, поселковые, районные, городские советы в ряде некоторых избирательных округов кандидатами в депутаты зарегистрировались и представители крымских татар. Было отмечено, что их количество незначительно, во многих случаях - это сторонники группировки НДКТ. В ходе обсуждения данного вопроса еще раз была подтверждена принципиальная позиция о неучастии крымских татар в предстоящих выборах, поскольку они носят дискриминационный, по отношению к крымскотатарскому народу, характер.

Региональным и местным меджлисам было поручено усилить разъяснительную работу среди соотечественников.

Нацменьшинства в Украине

"Роль средств массовой информации в процессе адаптации национальных меньшинств в украинском государстве" - так называлась конференции, которая проходила в Киеве 8-10 июня, организованная Международным Медиа Центром - Интерньюз и Фондом Фридриха Эберта.

В конференции приняли участие журналисты из разных регионов Украины, представляющие издания национальных меньшинств: румынские, польские, болгарские.

И хотя крымские татары, как было заявлено организаторами, не являются национальным меньшинством, а наряду с украинцами представляют собой коренной народ государства, их проблемы стали одной из самых важных тем обсуждения. В контексте этой темы речь шла не просто об адаптации крымских татар или поддержке развития их культуры, об их возрождении на родной земле.

Много говорилось о международном аспекте защиты прав меньшинств. Европейские страны, отдавая приоритет многокультурности и мозаичности в этносоциальной политике, имеют уже достаточно позитивный опыт в этой области. Об этом в своих выступлениях говорили Джеймс Мейс - представитель Института национальных отношений и политологии (США), Анке Фельдгузен - пресс-аташе посольства Германии, Ежи Бисяк - директор Бюро по делам нацменьшинств Министерства культуры Польши, Думитру Цибуляк - 1-ый секретарь посольства Румынии, Ференц Такач - 2-ой секретарь Посольства Венгрии и др.

Украине - молодому независимому государству, ставшему на путь создания Многоэтничного общества, еще предстоит решить ряд сложнейших проблем. Своими размышлениями об этом поделились с участниками конференции Владимир Ширай - представитель Министерства по делам национальностей, миграции и культов, Александр Заремба - руководитель отдела Института национальных отношений и политологии, Татьяна Клинченко из Центра этносоциологических и этнополитических исследований Института социологии, Любовь Головко - главный редактор Головной специализированной редакции на языках нацменьшинств.

Участники конференции сошлись в одном - необходима государственная поддержка в развитии языка, образования, культуры представителей всех национальностей, живущих в Украине. Только создавая благоприятные условия для национального самовыражения своих граждан, эта бывшая советская республика станет державой в европейском смысле этого слова.

НДКТ - попытка реанимации

Вновь активизировалась к Крыму общественная организация, состоящая из менее чем 50 человек, называющая себя Национальным движением крымских татар.

В свое время НДКТ называло себя оппозицией Курултаю и Меджлису и утверждало, что за ней стоит большинство крымских татар. Однако во время выборов в ВС Крыма в марте прошлого года крымские татары 99% своих голосов отдали за кандидатов от Курултая и надолго выбили эту группу из политического строя. Не помогла ей тогда и поддержка блока "Россия" и Мешкова.

Сегодняшняя их активизация связана с началом деятельности вновь образующейся партии крымских татар "Адалет", ставшей известной в мае этого года благодаря активным действиям против мафиозных группировок. Известно, что НДКТ выступило с заявлением, где называет создание "Адалет" "преступной провокацией", отрежиссированной в спецслужбах Украины, "чтобы вручить в руки крымских татар оружие", "вызвать животный страх и ненависть к крымскотатарскому народу."

Сервер Керимов, председатель оргкомитета партии "Адалет" и член Меджлиса крымскотатарского народа сказал по этому поводу: "Заявление НДКТ сегодня - это очередная попытка "реанимировать" эту организацию с целью попробовать вновь расколоть целостность национального движения крымских татар и создать оппозицию даже не "Адалету", а нашему высшему органу - Меджлису крымскотатарского народа, завоевавшему себе солидный авторитет в Украине."

Он также сообщил, что 26 мая активисты "Адалет" предприняли попытку поговорить с членами НДКТ. Она закончилась тем, что один из ее лидеров - Ферат Джемалединов - открыл стрельбу из револьвера боевыми патронами. К счастью, пострадавших нет. Оружие типа, "Смит и Вессон" было изъято у стрелявшего и передано в правоохранительные органы.

"Засекреченные льготы"

В конце мая в Крыму создана Ассоциации крымскотатарских работников народного образования.

Свою практическую деятельность она начала со знакомства с документом Министерства образования Крыма "О поступлении на заочное отделение Крымского государственного индустриально-педагогического института". В документе, в частности, сказано, что "в 1995 году в целях повышения качественного уровня педагогических кадров проводится прием абитуриентов по итогам собеседования из числа работников (только для учреждений образования), имеющих среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее 3-х лет: "Бухгалтерский учет и аудит", "Дошкольное воспитание", "Начальное обучение", "Крымскотатарский язык и литература", "Трудовые общетехнические дисциплины и обработка материалов".

Как видите, никакого криминала в этом документе нет за исключением некоторой его засекреченности. Мало кто из крымских татар знает, что этот документ обращен именно к ним. Председатель Ассоциации крымскотатарских работников образования С.Коджаметова прокомментировала это следующим образом: "Мы бы хотели, чтобы наши дети, желающие поступать в этот институт на заочное отделение, воспользовались льготами. Было бы неплохо, чтобы региональные меджлисы вышли на рай-, гороно и вместе занялись отбором достойных детей для учебы. По крайней мере, они должны проконтролировать, кто будет поступать в КГИПИ на льготных условиях. Сообщаем, что за направлениями нужно обращаться в отделы народного образования по месту жительства с 13 по 23 июня 1995 года. Сведения о нарушении приема документов в институт от лиц, имеющих на это все основания, сообщать в Ассоциацию крымскотатарских работников образования по телефону в Симферополе: 23-49-40".