Крымскотатарская проблема во Дворце наций в Женеве

В начале декабря из Женевы вернулся член Меджлиса крымскотатарского народа, депутат ВС Крыма Надир Бекиров. Его поездка была связана с проведением в столице Швейцарии во Дворце наций одновременно двух значительных для нас событий. Первое, проходившее с 20 ноября по 1 декабря - сессия Рабочей группы по выработке Декларации прав коренных пародов. Второе, проходившее 22-29 ноября - заседание комитета ООН по экономическим, социальным, и культурным правам, на котором рассматривался отчет Украины. Мы попросили рассказать Надира Бекирова об участии в названных событиях и их значении для крымскотатарского народа.

Рабочая группа по выработке проекта Декларации прав коренных народов работала около двух недель. Наработка этого документа идет уже порядка 13-14 лет. В совещании, в котором я принимал участие, обсуждалась концепция Декларации и наиболее острые ее вопросы, такие как право коренных народов на самоопределение, право на контроль за ресурсами, права коренных народов, как коллективное, совместное право и другие. В следующем году будет подробное постатейное обсуждение проекта Декларации, с которой, кстати, читатели "Авдета" ознакомлены (N17 от 19 сентября 1995 г.).

Я несколько раз выступал на сессии Рабочей группы по разным вопросам. Как правило, основная полемика там идет между представителями коренных народов и государств, правительств, которые не склонны поддерживать Декларацию прав коренных народов по вполне понятным причинам. Готовящийся документ обязывает государства, на территории которых находятся ущемленные в правах коренные народы, считаться с существованием их естественных прав.

На сессии Рабочей группы присутствовали представители порядка 30 государств мира. Штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке было одобрено и участие в заседании Рабочей группы представителей Меджлиса крымскотатарского народа. Этот факт можно расценивать, как признание в ООН в качестве коренного народа Крыма крымских татар и признание необходимости вовлечения  его  в процесс  подготовки Декларации коренных  народов.

В заседании Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам принимала участие официальная делегация Украины, которую возглавлял министр труда и занятости Украины. Одновременно с официальным докладом, представленным год назад для изучения его экспертами, был подготовлен доклад Меджлиса, в котором содержалась всесторонняя объемная информация о положении крымскотатарского народа. Статистические данные в области экономики, занятости, здравоохранения, культуры, демографии, образования и т.д. хорошо дополнили и прокомментировали основной доклад о положении одного из коренных народов Украины - крымских татар. 25% времени в обсуждении официального правительственного отчета Украины было уделено положению крымских татар. Возможно и потому, что ни одна другая неправительственная или национальная организация, кроме Меджлиса, не участвовала в работе заседания.

Хотелось бы сказать, что для официального представительства Украины порою было очень сложно отвечать на вопросы относительно крымских татар, даже в такой хорошо знакомой для министра труда области, как занятость рабочими местами. Некоторые ответы были очень далеки от реального положения вещей. Тем не менее дискуссия, проведенная во Дворце наций, была очень полезной, в том числе для официального представительства Украины, которому было указано на необходимость больше уделять внимания ситуации, связанной с реальным положением в области прав коренных народов, в особенности крымских татар. В ходе дискуссии членами Рабочей группы задавались вопросы относительно готовности официальной Украины принять законодательные меры в сфере образования, социальной помощи, восстановления культурного наследия депортированных. Также их интересовал возможный механизм возвращения или возмещения лишенной во время депортации собственности крымских татар.

Другой вопрос обсуждения - несомненно, что на Украине, в силу ее тяжелого экономического положения, испытывают лишения все ее граждане, но в равной ли мере? Не меньше ли защищены в этой ситуации депортированные коренные народы?

По мнению украинского представителя, депортированные крымские татары испытывают трудности с жильем и трудоустройством. По его утверждению, хотя на первый взгляд различия в уровне жизни и соблюдении прав человек незаметны, они все же присутствуют.

Очень жестко эксперты Комиссии по экономическим, социальным и культурным вопросам ставили проблему гражданства. Они констатировали представителям украинского правительства, что в этой части дискриминация недопустима, хотя эта проблема является компетенцией другой комиссии. Есть отдельный пакт о гражданстве и политических правах, и все же эта проблема была поставлена жестко и однозначно.

В качестве позитивного факта соблюдения прав человека было названо представительство крымских татар в крымском парламенте. Я думаю, что это значительно упрощает нашу дискуссию в ВС в той части проекта Конституции Крыма, где идет речь относительно гарантий представительства крымских татар в органах законодательной власти. В результате работы Рабочей группы по экономическим, социальным и культурным вопросам был подготовлен документ, о значении которого следует сказать отдельно. Заключение комиссии - первая официальная резолюция, являющаяся точкой зрения авторитетного ответственного органа. Это не теоретизирование проблемы и не мнение персоналий, а коллективное решение, с которым возможно не все согласятся. Тем не менее это существенный шаг вперед от просто обсуждений, разговоров, диалогов к выработке конкретного документа, в частности, о статусе крымскотатарского народа.

Думаю, участие Меджлиса крымскотатарского народа в работе как комитета ООН, так и комиссии по выработке Декларации прав коренных народов значительно продвинуло решение поставленных там вопросов. Сейчас трудно судить, как пойдет работа в принятии Декларации. Возможно, на следующий год дискуссия будет еще более острая, и принятие ее будет сопряжено со значительными трудностями. В то же время я полагаю, что не принять Декларацию или выхолостить каким-то образом ее содержание тоже не удастся. Скорее всего это будет какой-то компромисс между требованиями коренных народов и позициями государств. Хочется верить, что Комиссия по выработке проекта Декларации сможет сохранить в документе самые важные насущные проблемы коренных народов.

В заключение всей работы в Женеве Надир Бекиров посетил управление Верховного Комиссара ООН но беженцам, где встретился с директором регионального бюро по Европе Джоном Хоррикенсом, директором департамента бюро по Европе Хашимом Утканом и другими представителями. В результате более чем 2-х часовой беседы была достигнута договоренность, что во второй половине января будущего года в Крыму будет находиться миссия ООН с целью изучения крымскотатарской проблемы.

Записала Г.Курталиева