|
В
последние 5-7 лет клясться в своей приверженности международному праву и правам человека стало
так же модно, как совсем недавно - в верности идеалам марксизма-ленинизма. Чаще всего люди,
произносящие: "Всеобщая декларация прав человека", не только не
читали ее, но и не имеют представления, что это значит.
Сегодня мы
публикуем выдержки (возможности газеты не позволяют большего) из действующих во
всем мире - но не в Крыму - международных правовых актов, касающихся вопросов
прав людей, ставших жертвами расовой и национальной ненависти, угнетения и
геноцида.
Может быть,
знакомство с ними поможет нашему обществу (и мы надеемся, также и депутатам
Верховного Совета Крыма) принять решение, о котором никому из нас не придется
сожалеть.
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ЭКСПЕРТЫ ООН О ПОНЯТИЯХ "НАРОД",
"НАЦИЯ", "КОРЕННОЙ НАРОД", "НАЦИОНАЛЬНОЕ МЕНЬШИНСТВО"
1.
Определение понятия "народ", "нация"
1.1
Документ ООН E/CN.4/Sub.2/405/Rev.1.
(с. 11)
"Самоопределение
народов является правом народов, иными словами, правом особого типа сообщества
людей, объединенных общим желанием создать организм, способный функционировать,
чтобы обеспечить общее будущее".
1.2
Документ ООН E/CN.4/Sub.2/404/Rev.1. (с.50).
"Эти
элементы могут быть приняты во внимание в конкретных ситуациях, когда
необходимо решить, является ли данное образование народом, способным
пользоваться и осуществлять право на самоопределение:
а) термин
"народ" обозначает социальное образование, обладающее четкой
индивидуальностью и имеющее собственные характеристики;
б) он
предполагает связь с какой-либо территорией, даже если данный народ был
несправедливо изгнан из нее и искусственно заменен другим населением;
в) народ не
следует смешивать с этническими, религиозными или языковыми меньшинствами,
существование и права которых признаются в статье 27 Международного пакта о
гражданских и политических правах".
"История
показывает, что появление нации в качестве формы человеческого сообщества и
формы развития национальной жизни народов представляет собой неизбежный
социальный процесс, необходимый и обязательный этап в развитии каждого
народа".
1.3
Выводы встречи экспертов ЮНЕСКО по
дальнейшему изучению прав народов (Париж, февраль 1990 г.).
"Народ
в смысле народа, обладающего правами в соответствии с международным правом,
включая право на самоопределение, должен соответствовать следующим
характеристикам:
I.
Группа человеческих индивидов, которые
удовлетворяют некоторым или всем следующим условиям:
а)
общая историческая традиция;
б)
расовая или этническая идентичность;
в)
культурная гомогенность;
г)
лингвистическое единство;
д) религиозное или
идеологическое родство;
е)
территориальная связь;
ж)
общая экономическая жизнь;
II. Группа
должна состоять из некоторого количества, которое не обязательно должно быть
большим (как, например, народы микрогосударств), но
должна быть больше, чем просто ассоциация индивидов внутри государства.
Группа как
целое должна иметь волю быть идентифицированной как народ или иметь внутреннее
согласие на бытие в качестве народа, допуская, что могут быть группы или члены
таких групп, которые хотя и обладают
приведенными выше характеристиками, но могут не иметь к этому соответствующей
воли и согласия.
IV. Возможно, группа
должна иметь институты или другие средства выражения ее общих
характеристик и воли к идентичности".
2.
Определение понятия "коренной народ"
2.1
Центр по
правам человека. Офис ООН в Женеве. Изложение фактов. N9. Права коренных
народов.
"Подкомиссия
рассматривает ежегодные отчеты Рабочей группы и действует в соответствии с ее
рекомендациями в пункте повестки дня озаглавленном "Дискриминация против
коренных народов". "(Подкомиссия отказалась от термина "коренное
население" в пользу термина "коренные народы" в 1988)" (с.
13).
2.2
Коренное население: глобальное стремление к справедливости: доклад для
независимой комиссии по международным гуманитарным
вопросом. (Рабочая группа по коренным народам при Подкомиссии по предотвращению дискриминации и защите
меньшинств ООН), (с.30).
«Коренное население - это коренные общины,
народности и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами,
которые существовали до вторжения завоевателей и введения колониальной системы
и развивались на своих собственных территориях, считающие себя отличающимися от
других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или
на части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиеся
доминирующими, и хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениям
территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для
продолжения своего существования как народа в соответствии со своими
собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми
системами".
2.3 Выводы
встречи экспертов ЮНЕСКО по дальнейшему изучению прав народов (Париж, февраль
1990г.).
"В
отношении коренных народов был достигнут консенсус, что они являются
безусловно "народами" в каждом: социальном, культурном, и
этнологическом смысле этого термина. Как заметила профессор Моника-Ирен
Даес:
"Они
имеют свои специфические языки, право, ценности и традиции; свою собственную
долгую историю как отдельное общество или нация; а также уникальные
экономические, религиозные и духовные взаимоотношения с территориями, на
которых они так долго жили. Нет ни политических, ни научных оснований
расценивать их как тот же "народ", что и их соседи, которые,
очевидно, имеют отличающиеся язык, историю и культуру, и которые часто бывали
их угнетателями. Объединенные Нации не должны ради поддержания конвенциональной
юридической фикции претендовать на то. что таковые различия не существуют."
2.4.
Конвенция о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в
независимых странах (Конвенция N169). Принята 27 июня
1989 года Генеральной конференцией Международной организации труда на ее 26
сессии.
"I.
Настоящая конвенция распространяется:
а)
на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные,
культурные и экономические условия которых отличают их от других групп
национального сообщества и положение которых регулируется полностью или
частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством;
б) на народы в независимых странах, которые
рассматриваются как коренные ввиду того,
что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область,
частью которой является данная страна, в период завоевания или колонизации или
в период установления существующих государственных границ, и
которые независимо от правового положения, сохраняют некоторые или все свои
социальные, экономические, культурные и
политические институты.
II. Указание самих народов
на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни
рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые
распространяются положения настоящей Конвенции",
3.
Определение понятия "меньшинство"
3.1
Документ ООН E/CN.4/Sub.2/384/Rev.l.
(с. 109).
"Это
определение сформулировано лишь в отношении применения статьи 27 Пакта. В этих узких рамках понятие "меньшинство " может быть
истолковано следующим образом: по сравнению с остальной частью населения
государства это меньшая по численности, не занимающая господствующего положения
группа, члены которой - граждане этого государства - обладают с этнической,
религиозной или языковых точек зрения характеристиками, отличающимися от
характеристик остальной части населения, и проявляют, пусть даже косвенно,
чувство солидарности в целях сохранения своей культуры, своих традиций,
религии или языка".
3.2
Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим,
религиозным или языковым меньшинствам. Принята
резолюцией 47/135 Генеральной ассамблеи от 18 декабря 1992 года.
"Статья 1
1.Государства охраняют
на их соответствующих территориях существование и самобытность национальных или
этнических, культурных, религиозных и языковых меньшинств и поощряют создание
условий для развития этой самобытности.
2.Государства принимают
надлежащие законодательные и другие меры для достижения этих целей.
|
