Замечания
к проекту Закона
"О восстановлении прав крымскотатарского народа,
армян, болгар, греков и немцев, депортированных
из Крыма в 1941-1944 годах".

Прежде всего необходимо отметить, что в соответствии с Конституцией Украины (ст.97 пп. 16,17) и Законом "С национальных меньшинствах в Украине" (ст.10) вопросы, которые регулируются в рассматриваемом законопроекте, относятся к компетенции центральных органов Украины.

Отметим также, что Законом Украины "О внесении изменений и дополнений к Конституции (Основному Закону Украины)" от 21 сентября 1994 название "Республика Крым" заменено на "Автономная республика Крым".

В случае доработки законопроекта для принятия центральными органами Украины, считали бы целесообразным  высказать следующие замечания.

Предложенный законопроект и проект постановления в целом заслуживают положительной оценки. Безусловно, назрела насущная необходимость принятия закона, который должен восстановить историческую справедливость и гарантировать депортированным народам соблюдение их политических, гражданских, социальных, экономических и культурных прав.

По форме изложения текст в ряде случаев приближается к постановлению. Поэтому желательно внести некоторые изменения в преамбулу, в частности, исключить слова «Верховный Совет Крыма Постановляет».

Ст. 1 должна формулироваться с учетом Постановления Верховного Совета СССР от 7 марта 1991 года "Об отмене законодательных актов в связи с Декларацией Верховного Совета СССР от 14 ноября 1989 года "О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергнутых насильственному переселению, и обеспечению их прав".

Ст.5 предлагаем изложить в следующей редакции:

"Депортированные по возвращении в Крым считаются гражданами Украины с момента принятия соответствующего решения о приобретении гражданства Украины».

В ст.6 следовало бы изъять слово "требований", поскольку международные документы не содержат требований. В таких случаях уместно говорить о нормах, принципах. В последнем предложении ст.6 речь идет о "гарантиях неповторения". Вопрос гарантий неповторения можно было бы изложить отдельным предложением, учитывая при этом, что такие гарантии неповторения высылки гражданина из территории государства предусматриваются Законом Украины о гражданстве.

Считаем необходимым изменить редакцию ст.7, а именно "Восстановление прав крымскотатарского народа включает признание его неотъемлемого права на самоопределение и реализацию этого права о формах, гарантирующих территориальную целостность и нерушимость границ Украины, соблюдение Конституции  и законодательства Украины, принципов и норм Организации Объединенных Наций, Совета по безопасности и сотрудничеству в Европе".

Исходя из государственного суверенитета и верховенства законодательства Украины на всей территории государства, полагали бы целесообразным внести следующие изменения к ст.8 и 9.

В ст.8 перед словами "Республики Крым" добавить слова "Украины и ..." дальше по тексту.

В ст.9 слова "Республика Крым совместно с Украиной" заменить словами: "Органы государственной власти Украины и Автономной Республики Крым".

Что касается второго абзаца п.3 проекта Постановления Верховного Совета Крыма нам неизвестно, об отмене каких актов правительства и министерств идет речь.

Отмечая важность и актуальность затронутого вопроса, считаем, что текст законопроекта нуждается в дальнейшей доработке.