ХРОНИКА

"ВС должен винить и себя... "

"Принятие Закона "О правительстве" может вызвать дальнейшую дестабилизацию обстановки в Крыму", - считает руководитель парламентской группы Украины Юрий Кармазин.

Юрий Кармазин (председатель постоянной комиссии по контролю за исполнением решений ВС Украины), прибывший 29 сентября в Симферополь во главе депутатской группы ВС Украины, заявил, что сегодняшний приезд носит "экстренный характер".

Экстренность визита по его словам, связана с тем, что принятие крымским парламентом Закона "О правительстве" "может вызвать некоторые негативные моменты с точки зрения дестабилизации политической обстановки в Крыму".

Кармазин считает, что принятие Закона противоречит Конституции Крыма и выглядит как "поиск виноватых". ВС Крыма, по его мнению, "обвиняя правительство, должен винить и себя", т.к. "должен был. но не контролировал правительство."

Он заявил: "Только безусловное приведение Конституции и законодательства Крыма в соответствие с Конституцией и законодательством Украины в целом нормализует ситуацию немедленно и оно не будет давать возможности в дальнейшем для подобных инцидентов".

Это уже не просьба

Президент Крыма Юрий Мешков предложил ВС отменить свое решение о Законе "О правительстве".

Выступив на сессии после принятия Закона, он заявил, что ВС "совершил антиконституционный переворот". Мешков сказал, что "очень легко заставить всеобщим народным негодованием вернуться в прежнее правовое пространство".

Он заявил: "Попытки соединить и стать над законодательной, исполнительной и судебной властью нынешней части ВС реализованы не будут".

Мешков предложил депутатам принять закон "Об отзыве депутата" и "обратиться за подтверждением своих полномочий к своим избирателям". Закончил свою речь весьма дидактически: "Это уже не просьба. Это вразумление той части депутатского корпуса, которая забылась, оторвалась, потеряла ориентировку и решила, что их личные устремления - это устремление и законодательной власти."

Закон о гражданстве не ко времени

ВС Крыма не будет в ближайшее  время принимать  Закон  "О  гражданстве РК".

Об этом было заявлено на состоявшемся 3 октября заседании президиума ВС Крыма.

Депутат ВС Крыма, председатель Севастопольского Народного вече Александр Круглов считает, что "этот вопрос нельзя поднимать, пока мы не утвердимся в правовом отношении". Он заявил: "Но мы не должны снимать этот вопрос с повестки дня. Если же это произойдет, то тем самым мы ослабим инициативу со стороны определенных российских сил. Это будет тактической ошибкой. Депутат от фракции "Россия-Единство" Александр Морозов заявил, что это "напоминает ситуацию с прежним ВС, когда Багров говорил: у нас не та ситуация - подождем".

Председатель ВС Крыма Сергей Цеков заявил: "Вопрос не стоит о снятии закона "О гражданстве" с повестки дня ВС. Но я считаю, что в настоящий момент в той ситуации, в которой мы оказались - он нецелесообразен".

Сергей Цеков сказал также, что Николай Багров осторожно обращаясь с Законом, сделал для государственности Крыма больше, чем сделали мы за 4,5 месяца".

Еще один переворот

Вечером 30 сентября стало известно, что в Крыму возможна еще одна попытка блокирования работы Верховного Совета.

На внеочередном заседании президиума ВС Крыма, проведенном совместно с лидерами всех парламентских фракций по вопросу принятия на завтрашней сессии Закона "О правительстве" Сергей Цеков - председатель ВС сообщил, что около 6-ти часов вечера он получил информацию о том, что ночью будет совершена попытка блокирования здания Верховного Совета. По сообщению Цекова, это должны совершить охрана президента и его "защитники" - группа людей (ими руководит небезызвестный председатель Русского общества Крыма Анатолий Лось), постоянно находящихся у здания ВС.

Цеков сообщил, что сегодня велась активная работа сотрудниками аппарата президента по сбору на завтрашнее утро большого количества людей к ВС, чтобы не впустить в здание депутатов. Юрий Мешков, по словам источника Цекова. собирается на время предстоящих событий выехать за пределы Крыма.

По словам Анушевана Данеляна - члена президиума ВС, он располагает информацией о том, что охране президента дана команда "изолировать ключевые фигуры руководства ВС".

На заседании было заявлено, что правоохранительные органы, в частности, зам. министра ВД Украины Валерий Чернышев поставлены в известность о готовящихся событиях. От них поступила информация, что утром здание ВС будут охранять 200 милиционеров. На заседании было принято решение не покидать здание ВС до утра.

Заявление Секретариата ВС

Секретариат ВС Крыма разъяснил позицию ВС Крыма при принятии Закона "О правительстве".

30 сентября было обнародовано Заявление Секретариата ВС Крыма, в котором объяснялось, почему "ВС взял на себя всю полноту ответственности за формирование высшего органа исполнительной власти Крыма".

В Заявлении сказано, что "этот шаг вызван длительным бездействием президента, как главы исполнительной власти", "отсутствием сформированного до конца высшего органа исполнительной власти", что привело "к параличу управления хозяйством республики". Еще одна причина - 9-13 сентября высшим должностным лицом Республики Крым была предпринята попытка незаконным путем отстранить от власти легитимно избранный парламент, что поставило под угрозу существование государственности Крыма", игнорирование им "требования парламента об отставке правительства".

Секретариат разъясняет, что "единственно возможным и законным путем выхода из сложившейся ситуации стало принятие Конституционного закона о правительстве, возлагающего полномочия главы правительства Республики Крым на премьер-министра".

Указы президента отменены

Президиум ВС Крыма отменил указы президента РК об освобождении и назначении руководителей центральных органов государственной исполнительной власти.

Как стало известно. 26 сентября президент Крыма издал ряд Указов: об освобождении руководителей центральных органов государственной власти, о назначении исполняющих обязанности председателей госкомитетов; о назначении первых замов министра социальной политики.

Президиум ВС Крыма принял постановление, в котором ссылаясь на Конституции и Закон "О системе центральных органов государственной исполнительной власти", признал Указы президента "не имеющими юридической силы, как противоречащие Конституции РК".

Руководитель государственно-правового отдела секретариата ВС Крыма Евгений Скисов, объясняя необходимость отмены Указов, заявил, что они противоречат не только законодательству Крыма, но и закону Украины "О государственной службе". Он назвал действия Ю.Мешкова "странными и некомпетентными" по той причине, что президент назначает и.о. председателя госкомитета по делам молодежи и спорту А.М.Чикина, хотя такого комитета в структуре органов государственной власти вообще не существует, как не существует госкомитета по курортам и туризму, и.о.председателя которого Мешков назначает Гриппу.

К этому остается добавить, что почти все новые назначения по­лучили бывшие советники президента Крыма.

Названы имена зачинщиков

Депутатская комиссия по расследованию действий, приведших к политическому кризису, приняла решение выйти с инициативой президиуму ВС Крыма обратиться к Прокурору Крыма с требованием возбудить уголовное дело по факту антиконституционных действий, совершенных в Крыму 11-13 сентября.

Председатель комиссии, зам. председателя ВС Виктор Межак заявил, что необходимость возбуждения уголовного дела вызвана тем, что "зачинщики антиконституционного путча не хотят, давать депутатской комиссии никаких разъяснений". Межак назвал имена "зачинщиков" - Виктор Минин - руководитель службы госдел, Сергей Никольский - министр сельского хозяйства, Петр Чернятевич - руководитель службы президента РК.

Член комиссии, лидер фракции "Реформа" Владимир Шевьев заявил, что "факты, установленные в результате расследования комиссии настолько серьезны, что заставляют квалифицировать их как уголовно наказуемые действия... а именно - попытка государственного переворота, узурпация власти, попытка ввести диктатуру".

С целью взаимодействия

ВС Крыма сделал первую неуверенную попытку по согласованию законодательства Крыма и Украины.

Сегодня ВС принял постановление "Об организации работы ВС Крыма в связи с постановлением ВС Украины от 22 сентября 1994 года "О политико-правовой ситуации в автономной Республике Крым", создавшее полномочную делегацию ВС Крыма "с целью взаимодействия по согласованию законодательств Крыма и Украины".

Делегация сформирована по принципу: 2 человека от каждой парламентской фракции, ее руководитель - председатель ВС Сергей Цеков.

Делегации поручено "совместно с делегацией ВС Украины определить круг вопросов, требующих совместного решения, участвовать в разработке взаимоприемлемых проектов документов."

Премьер-министр - А.Франчук

4 октября при 67 голосах "за" и 5 "против" проголосовали за принятие в целом поправок в Конституцию республики, что привело ее в соответствие с Конституцией Украины.

Поправки по восьми статьям основного закона вытекали из необходимости придать статус конституционности "Закону о правительстве", принятому парламентом 29 сентября. В голосовании не участвовало порядка 20 депутатов - членов фракции "Единство-Россия", покинувших зал в знак протеста принимаемому решению. По их мнению государственности Крыма угрожает опасность, а депутат Лоевский принятие поправок в Конституцию назвал апогеем конфликта между президентом и парламентом.

Мнение же остальной части парламента - Крыму любой ценой нужно создать полномочное правительство, которое наконец, накануне зимы, заработает.

На вечернем заседании сессии ВС Крыма после консультаций С. Цековым с руководителями фракций на должность премьер-министра был предложен Анатолий Романович Франчук, до настоящего времени работающий в правительстве Е.Сабурова в должности министра государственных предприятий. Выступая с краткой программой А.Франчук, в частности, что 6удет всячески способствовать возвращению депортированного крымскотатарского народа. Средства, выделяемые Украиной для этой цели, по его мнению, должны быть закрыты по текущему году с учетом инфляции карбованца,

Парламент утвердил в должности премьер-министра правительства Крыма А.Р.Франчука, за которого проголосовало 63 депутата.

Избрание премьер-министр проходило в отсутствие президента, находящегося в Киеве на праздновании 50-летия освобождения Украины от фашистски захватчиков.

А.Франчук сообщил депутатам, что он с помощью ВС собирается в течение недели сформировать правительство.

Заседание Меджлиса

8-9 октября в Бахчисарае состоялось очередное заседание Меджлиса крымскотатарского народа.

Первом вопросом рассматривалась информация М.Лиманова (г.Белогорск) о необходимости координации усилий медицинских учреждений, врачей крымских татар с различными общественными организациями в вопросах оказания медицинской помощи соотечественникам, в этих целях было внесено предложение о создании при Меджлисе крымскотатарского народа Временного совета по охране здоровья. Вновь созданной структуре в составе 13 человек было поручено подготовить и провести в ноябре 1994 года Конгресс крымскотатарских медиков, на котором предполагается создать Ассоциацию крымскотатарских врачей.

Было заслушано сообщение Р.Чубарова о деятельности фракции "Курултай" в ВС Крым Также члены Меджлиса ознакомились с информацией председателя Меджлиса крымскотатаского народа М.Джемилева о его участии на международном антифашистском форуме в Израиле. Следующим на заседании рассматривался проект закона о восстановлении прав крымскотатарского народа, армян, болгар греков, немцев, депортированных из Крыма в 1941-1944 гг.." Как известно, данный законопроект обсуждается постоянными комиссиями ВС Крыма, в связи с чем Меджлис крымскотатарского народа дал проекту свою принципиальную оценку и поручил фракции "Курултай" отстаивать те положения, которые направлены на реальное восстановление прав крымскотатарского народа.

На заседании Меджлиса рассматривались вопросы подготовки к проведению третьего Курултая крымскотатарского народа, который состоится в будущем году

В первый день заседай Меджлиса в его работе приняли участие представитель  ООН в Украине Стивен Браун и сотрудник представительства ООН в Украине Кристоф Бауэр.

Международный антифашистский форум

С 29 сентября по 4 октября в Израиле проходил международный антифашистский форум, в работе которого принял участие председатель Меджлиса крымскотатарского народа М.Джемилев. Украинскую делегацию также представляли В.Чорновил, И. Драч, В.Буткевич, Л.Лукьяненко, Н.Щербак. Участниками форума были представители 15 стран мира - активисты правозащитного движения, бывшие политзаключенные нацистских и советских лагерей и тюрем, узники гетто и члены семей пострадавших, религиозные деятели, ученые, поэты, писатели, журналисты.

В первый день форума выступил Мустафа Джемилев с получасовым докладом "Правозащитник Петр Григоренко и крымскотатарское национальное движение."

Вячеслав Чорновил в своем выступлении рассказал о взаимоотношениях России и Украины, в связи, с чем вновь поступили многочисленные вопросы к Мустафе Джемилеву о ситуации в Крыму.

Международный антифашистский форум принял обращение, в котором, в частности, сказано: "...сегодня необходима незлая память об идущих распрях и их жертвах, а высокое осознание Катастрофы народов бывшего СССР, принесших преступной власти за 74 года ее существования десятки миллионов напрасных жертв."

Представитель ООН в Крыму

С 5 октября в Крыму находился постоянный представитель ООН в Украине Стивен Браун. Его пребывание здесь было связано с необходимостью осуществления помощи крымскотатарскому народу, которая является частью программы ООН в решении проблем малочисленных коренных народов. Стивен Браун провел ряд встреч в правительстве и парламенте Крыма, в частности, встретился с Е.Сабуровым и С.Цековым. Также прошла беседа с членами президиума Меджлиса крымскотатарского народа. Был обсужден предлагаемый ООН проект помощи коренному народу Крыма, оцениваемый в 15 млн. долларов, которые будут вложены в строительство, здравоохранение, воспитание, малый бизнес. Спонсорами проекта являются Нидерланды и Норвегия. Есть вероятность подключения и таких стран, как США, Италия, Германия, Турция и некоторых других стран. Это должно определиться на международной конференции, которая состоится в Киеве не позднее, чем через месяц и на которую получил официальное приглашение М.Джемилев.

Стивен Браун отметил, что политическая обстановка в Крыму оставляет желать лучшего, но его присутствие здесь ограничивается гуманитарными целями. Положение крымских татар в Крыму он назвал более укрепившимся по сравнению с прошлым годом. Этому способствует и работа в крымском парламенте депутатской фракции "Курултай", которая много сделала для стабилизации ситуации в республике.

Встреча с послами Скандинавских стран

3 октября в Симферополе состоялась встреча представителей Меджлиса крымскотатарского народа и депутатов от фракции Курултая с послами Скандинавских стран.

Посол Дании Кристиан Фабер Ротт, посол Швеции Мартин Халлквист, посол Финляндии Эрик Улфстед, посол Норвегии Ойвинд Нордслеттен, находящиеся в Крыму с 31 сентября, посетили Ялту, Судак, имели встречи с президентом Крыма, вице-премьером правительства, с представителями фракций, СМИ.

Цель их визита, как сказал посол Дании, "наиболее полное представление о ситуации в Крыму, вызывающей интерес во всей Европе, а также состояние дел, связанное с правами меньшинств".

Во время встречи с представителями крымских татар послов интересовали вопросы: о статусе Меджлиса; о положении крымских татар, еще не вернувшихся на родину и о уже проживающих в Крыму; о позиции фракции "Курултай" в конфликте между президентом и парламентом Крыма; об отношении крымских татар к возможности открытия миссии СБСЕ в Крыму.

Во время встречи было заявлено, что Скандинавские страны внесли определенную сумму для разработки проекта об оказании помощи крымским татарам, который был предложен представительством ООН в Киеве.

Будет ли в Крыму российский капитал?

Правительство Крыма 30 сентября опубликовало постановление "О порядке открытия и функционирования филиалов коммерческих банков Российской Федерации на территории Республики Крым".

Постановление разрешает "коммерческим банкам РФ, имеющим Генеральную валютную лицензию Центрального банка РФ, открывать свои филиалы на территории Республики Крым".

Согласно Временным правилам, введенным "до принятия нового банковского законодательства", "разрешение о регистрации филиала банка принимается правительством Крыма", а регистрация их проводится Министерством финансов Крыма.

Евгений Сабуров - вице-премьер правительства Крым в интервью "Московским новостям" от 18-25 сентября рассказал, что правительство, "заручившись согласием российских банков, начинает делать все возможное, чтобы в Крым пришел настоящий, крупный, цивилизованный капитал". Сабуров ожидает противодействие этому со стороны представителей крымского капитала, т.к., по его мнению, "если в Крым придут одновременно "Менатеп", "Промстройбанк", "Тверьуниверсалбанк" и "Олби", то совокупным своим капиталом они подавят местные карликовые банки и все местные миллиардеры сразу станут мелкими и незаметными".

Феликс Кагановский - бывший советник президента Крыма, руководитель Центра экономических реформ и инвестиционно-кредитной политики считает, что "это постановление правительства не будет работать, потому что эти банки являются иностранными и их резиденты в Украине для открытия в них счетов обязаны получить разрешение Национального банка Украины." Он сказал: "Получается так - процедура принятия решения в виде постановления есть, но если я был бы представителем российского банка, я бы свой филиал в Крыму не открыл, потому что завтра мне, нарушившему закон Украины "О банках", придется его закрывать."

Решат Кенже - депутат ВС, руководитель крымского коммерческого "Имдатбанка" также считает, что постановление правительства нарушает Закон Украины "О банках и банковской деятельности". Он заявил: "Министерство финансов Крыма не обладает правом регистрации банков. Это прерогатива Национального банка Украины, который один имеет право выдачи лицензий иностранным банкам, действующим на территории Украины." Он сообщил, что постановление это противоречит еще одному Закону Украины - о банках с участием иностранного капитала, предусматривающим перечень банков, имеющих право открывать свои филиалы. Ни один из российских банков в этот перечень не входит.

По-видимому, светила экономической науки Евгений Сабуров просто всего этого не знал.

Договариваются с Украиной, а "воссоединяются" с Россией

Группы людей, называющих себя "защитниками президента", перешли к открытым силовым действиям.

В воскресенье, 2 октября на митинге, организованном Севастопольским отделением РПК, произошла стычка между представителями Народного вече Севастополя и городским отделением Всекрымского движения избирателей за Республику Крым (митинг был посвящен памяти жертв, погибших в прошлогодних октябрьских событиях в Москве - Л.Б.). Стычка началась после выступления председателя Народного вече, депутата ВС Крыма Александра Круглова, который обвинил Юрия Мешкова в предательстве интересов крымчан, в нарушении законов Крыма, в попытке узурпировать власть. Около 40 представителей движения избирателей с плакатами в поддержку Мешкова предприняли попытку помешать митингу. А.Круглов призвал своих сторонников силой убрать смутьянов". Началась драка, были порваны плакаты, флаги, серьезно пострадавших не было. Усилиями милиции удалось разделить противников и защитников президента, оттеснить последних.

На продолжившемся после потасовки митинге выступил заместитель председателя ВС Алексей Мельников, заявивший о том, что "было огромной ошибкой, что мы поверили в Ю.Мешкова, которого избрали на высокий пост президента Крыма... и который на протяжении 8-ми месяцев не смог принять Закон о правительстве и сформировать его." Мельников сказал, что крымский парламент к 10 октября сформирует новое правительство. Он также выразил уверенность, что как только в России будет избран новый президент, вместо Ельцина, то сразу встанет вопрос о присоединении Крыма и Севастополя к России.

В резолюции, принятой на вече, выражен "глубокий гнев узурпатору и расстрельщику Ельцину", "глубочайшее презрение узурпатору и отступнику Мешкову"; прозвучал призыв к севастопольцам и морякам-черноморцам "включиться в борьбу за власть Советов, за возрождение единой и неделимой России", "добиться воссоединения Крыма с Россией". Народное вече предупредило, что "при первой же попытке отменить решение Севастопольского горсовета о российском статусе города", ее инициаторам будет "выражено всенародное презрение, как к предателям".

В понедельник, около 12-ти часов, группа "защитников президента", около 50-ти человек, предприняла попытку ворваться в здание ВС Крыма. Они были остановлены милицией, охраняющей вход в ВС.

Случившееся стало причиной рассмотрения вопроса о действиях правоохранительных органов по охране общественного порядка у здания парламента на заседании президиума ВС Крыма.

Член президиума Петр Моргунов считает, что "толпа у здания ВС организованна". Он заявил: "Главная задача - найти ее организаторов." Он обратился с упреком к правоохранительным органам в том, что если они "не могут соблюдать порядок вокруг здания ВС. то есть ли он в других местах."

Лидер фракции "Курултай" Рефат Чубаров заявил: "Я считаю, что работники милиции, если в их присутствии звучат нецензурная брань и угрозы в адрес депутатов, должны хотя бы оформлять протоколы. Этого не происходит, что дает основание предполагать, что, либо они не выполняют свои профессиональные обязанности, либо выполняют какие-то специальные задания."

Виталий Кириченко - исполняющий обязанности начальника Главного управления внутренних дел Крыма МВД Украины сказал: "Этих бабушек, стоящих сегодня у ВС, я помню еще по тем временам, когда они кричали: "Да здравствует ВС! Да здравствует президент!" Трансформация их чувств мне несколько непонятна". Он заявил: "В настоящее время усилены наряды милиции вокруг здания ВС. В среду депутаты спокойно войдут в ВС, никаких оскорблений в сторону депутатов, никаких камней не будет (при попытке отснять происходящее ударом камня была поранена корреспондент московского "НТВ" Анна Сосновская - Л.Б.). Кириченко сообщил, что будет расширена зона охраны вокруг ВС. Он также заявил, что с каждые отдельным случаем оскорблений или угроз в адрес депутатов и журналистов, "милиция будет заниматься отдельно", особенно со случаями угроз в адрес детей депутатов. Он также сообщил, что со случаем нападения на жену депутата Владимира Шевьева работает группа уголовного розыска (нападение произошло у здания ВС 30 сентября - Л.Б.)

Л.Буджурова