Проблемы беженцев и переселенцев в СНГ

24-25 октября 1995 года в г.Москве проводилась международная конференция "Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ: поиск решений в рамках Содружества", организованная администрацией Президента Российской Федерации и Центром этнополитических и региональных исследований.

Как явствует из названия конференции, се участники в течение двух дней пытались найти ответ па главный вопрос - кто и как должен помогать Людям, которые в силу разных обстоятельств были вынуждены покинуть места своего проживания.

Участники конференции представляли разные регионы бывшего СССР - Азербайджан, Армению. Грузию, Молдову, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан. Таджикистан, Узбекистан, Россию, Украину, а также такие специализированные международные организации, как Управление Верховного Комиссара по делам беженцев ООН (УВКП ООН) и Международную организацию по миграции (MOM).

Поделившись проблемами, которые имеются в том или ином регионе, многие участники конференции поддержали предложении рабочей группы, которая в течение года занималась изучением проблем вынужденной миграции. Предложение заключалось в том, что при Исполнительном комитете стран-участников СНГ необходимо создать специальный институт, деятельность которого была бы направлена на решение вопросов, связанных с вынужденной миграцией па территории бывшего СССР.

Дискуссия о целесообразности создания Управления Верховного Комиссара по делам беженцев в СНГ разгорелась после выступлений советника-посланника посольства Украины Олега Бая, директора Национального института стратегических исследований при Президенте Украины Сергея Пирожкова, которые аргументированно подвергли сомнению мысль о том, что решение проблем вынужденных переселенцев и беженцев, а также возвращения и обустройства депортированных народов возможно через создание еще одной бюрократической структуры в рамках СНГ. Эта же мысль звучала в выступлении заместителя председателя Верховного Совета Крыма Рефата Чубарова, который отметил отсутствие у большинства правительств стран СНГ желания и политической воли реализовывать даже те соглашения, которые ранее ими же были подписаны. В качестве примера он привел Бишкекское соглашение по восстановлению нрав депортированных граждан, национальных меньшинств и народов, подписанное в октябре 1992 года, но до сих пор ратифицированное парламентами только лишь четырех государств. По мнению Чубарова, наиболее эффективными стали бы двух-, трехсторонние договора между государствами по решению конкретных проблем, в т.ч. и по решению вопросов, связанных с возвращением, обустройством и восстановлением прав крымскотатарского народа.

Примечательная была и дискуссия по выступлению вице-премьера Правительства России Сергея Шахрая, заявившего о том, что необходима комплексная программа по репатриации этнических русских и россиян на историческую родину  из тех государств, где они подвергаются дискриминации. Такая точка зрения подверглась жесткой критике в выступлениях сотрудников Аналитического управления, Президента  РФ,  поскольку,  по их  мнению, это не соответствует интересам России.

Диссонансом прозвучало и эмоциональное выступление председателя Координационного Совета помощи беженцам и вынужденным переселенцам, известной журналистки Лидии Графовой. По ее мнению, неуклюжая, непродуманная национальная политика в самой России, наличие высокомерия и имперского синдрома во взаимоотношениях Российского государства со своими соседями и являются одной из главных причин, заставляющих сотни тысяч человек сниматься с обжитых мест и искать убежища в других регионах. Страстное выступление Лидии Графовой звучало в полной тишине, приводимые же ею примеры по Чечне, Абхазии выбивали последние аргументы оппонентов, несомненно, присутствовавших в зале, по так и не решившихся оспаривать очевидные истины.

Выступивший в первый день работы конференции директор по политике, планированию и операциям Управления Верховного Комиссара по беженцам ООН Сержио Виера ди Мелло подчеркнул актуальность обсуждаемой темы, сказав, что внимание УВКБ ООН к проблемам вынужденных переселенцев и беженцев в странах СНГ вызвано тем, что в эти процессы втянуты большие группы людей и их   поведение   во   многом   будет  определять  стабильность  в  этих регионах. В настоящее время, сказал ди Мелло, проводится подготовительная работа к конференции УВКБ ООН по рассмотрению общей  ситуации   в  странах   СНГ. С  этой   целью   проведены региональные конференции, одна из них состоялась в сентябре в Киеве, в работе которой принимал участие и член Меджлиса крымскотатарского народа, депутат ВС Крыма Надир Бекиров. Примечательно то, что в итогах Киевской конференции отмечено, что проблема возвращения и обустройства крымскотатарского народа должна стать, темой для рассмотрения на предстоящей конференции УВКБ ООН. В состоявшейся во время конференции встрече с Р.Чубаровым г-н ди Мелло подтвердил стремление УВКБ ООН  оказать максимальное содействие в решении вопросов возвращения и обустройства крымских татар. "Мы будем заниматься этой проблемой не только потому, что это лежит в рамках выполнения нами возложенных на нас международным сообществом обязанностей решать общегуманные задачи, - отметил ди Мелло, - но еще и потому, что видим ясную позицию и желание правительства Украины помочь депортированным."

На конференции также с развернутым докладом о проблемах возвращения и обустройства в Крыму крымскотатарского народа, армян, болгар, греков и немцев выступил консультант Верховного Совета Крыма Александр Анфалов.

С.Родионов