Развитие событий в Крыму: дилемма для Украины
и значение для региональной безопасности

Как известно, в Киеве 23-25 октября 1994 года состоялась международная конференция "Развитие событий в Крыму: дилемма для Украины и значение для региональной безопасности", которая была организована Американской Ассоциацией Развития Науки (AAAS), Украинским Независимым Центром Политических Исследований (УНЦПД), Институтом Гарримана Колумбийского университета и Международным фондом "Возрождение". Прошло немного времени, и материалы этой конференции вышли отдельным изданием на украинском языке. Мы решили ознакомить наших читателей с краткими выдержками из докладов некоторых участников конференции. При этом мы сознательно не даем никаких комментариев, хотя не со всеми выступлениями можем согласиться. Кто и как воспринимает проблемы Крыма и крымских татар судить Вам, читатель.

Уильям Грин Миллер, посол США в Украине

"... Мы наблюдали за развитием событий в Крыму за последний год. Наблюдали с большой обеспокоенностью. Разумеется, с точки зрения политика, это необыденный интерес. От Советского Союза Крым унаследовал значительные политические проблемы. Ныне Крым переживает также и экономические трудности, однако, несомненно и то, что для экономического развития и процветания Крыма в составе Украины есть все возможности.

...Политическое и экономическое развитие Крыма должно осуществляться в контексте украинского суверенитета... Как правительству Украины, так и Крыма следует уделить соответствующее внимание в оказании помощи в деле репатриации крымских татар, которых в сороковые годы Сталин выселил с их земель. Тот факт, что в Крыму имеются три официальных языка - украинский, русский и татарский - является очень симптоматичным для продолжения диалога, призванного развязать сложнейшие проблемы и привести к эффективному политическому представительству всех групп и меньшинств..."

Стивен Браун, представитель ООН в Украине

"За последние пять лет население полуострова увеличилось на четверть. За счет миграции население Украины увеличилось на 250.000, большинство из которого составили крымские татары. Миграция началась, в основном, в 1988 году, позже темпы миграции значительно сократились... Около 4/5, т.е. около 80% возвратились из Узбекистана, 10% - из России, остальные - из Таджикистана и Кыргызстана.

На сентябрь 1944 года в различных населенных пунктах полуострова было зарегистрировано 236.000 крымских татар.

Немало возвратившихся живут в очень тяжелых условиях - нет электричества, не хватает воды. Лишь 10% жителей этих поселений живут в электрифицированных домах, а воду имеют еще меньше - 8%. Высоки показатели уровня безработицы и уровня смертности.

...История не дает четких подходов, моральных критериев относительно нрава собственности на территорию. Однако какие бы критерии мы ни использовали для оценки прав крымских татар, следует иметь в виду, что объективно Крым - их историческая и нынешняя Родина и они, естественно, имеют право возвратиться туда. Думаю, что каждая из заинтересованных сторон - как русские, так и украинцы, и даже крымская администрация подтвердят, что это так на самом деле.

...Для крымских татар очень важно, что в период администрации Багрова они получили 14 мест в парламенте Крыма. Это также способствовало стабильности на полуострове. Очень важно, чтобы крымские татары сохранили приобретенные 14 мест в парламенте и чтобы другие национальные меньшинства имели там до 3-4% мест.

...Относительно имущества - татары, как было отмечено, имеют моральные аргументы в свою пользу. Однако те, кто захватил имущество татар, считали, что это навсегда. Это делает проблему имущественной компенсации татарам чрезвычайно сложной. Сегодня отсутствует четкая правовая база для решения этой проблемы. Поэтому практические правовые вопросы наиболее важны в нашей программе. (Речь идет о предстоящей программе ООН - Э.И.).

Образование и язык также чрезвычайно важны для татарского населения. Среди татарских детей 40.000 являются школьниками. Три четверти из них изучают свой родной язык с помощью родителей или факультативно в школах. Есть всего три татарские школы и 27 классов, где преподавание ведется на татарском языке...

...Важно подчеркнуть, что программа ООН не фокусируется на использовании внешней помощи исключительно для решения проблем депортированных народов. Одновременно мы надеемся повлиять на достижение межэтнической гармонии, развязать общие и глобальные проблемы межэтнических взаимоотношений в Крыму и урегулировать значительно широкую проблему - назовем ее социально-экономическим конфликтом".

Евгений Сабуров, эксперт, Россия

"Для того, чтобы разобраться в экономике Крыма, необходимо совершить экскурс в прошлое. До войны крымская экономика была самодостаточной, самозамкнутой и обеспечивала население Крыма. Она практически не имела связей за пределами Крыма и образовывала," повторяюсь, замкнутую систему. После войны, в конце 1950-х годов, крымская экономика кардинально изменилась. Началась экспансия в Крым союзных ведомств - от собственно государственных до экономических. Эта экспансия осуществлялась в нескольких направлениях. Главную роль играли военные. Крым постепенно стал чрезвычайно милитаризованной зоной. Из каких соображений это делалось, лучше разобраться вам, политикам. Я могу обратить ваше внимание лишь на один аспект - не военный и не политический - всем хотелось иметь свои базы в Крыму. Поэтому Крым владеет одиннадцатью уникальными аэродромами, в том числе способными принимать "Шатлы". В Крыму размещены запасные аэродромы для приема "Бурана". В Крыму размещены испытательные полигоны наиболее известных авиационных институтов бывшего Советского Союза.

...Однако есть еще один аспект в Крыму, который никак нельзя забывать. Я хочу рассказать политикам о Черноморском флоте. Представьте себе, что моряк служил на Тихоокеанском или Северном флоте, а потом вышел на пенсию. Куда он поедет? Севастополь, бесспорно, имеет наибольшее в мире количество адмиралов на один квадратный метр территории. Количество пенсионеров в Крыму колоссально. Особенно - военных пенсионеров. Присутствуя на переговорах о разделе Черноморского флота, я об этом говорил. Флот давно бы поделили, если бы речь не шла о береговой инфраструктуре. Тут имеют место не военные соображения, не соображения о разделе флота, а вопрос о курортной ценности той или иной местности. Я за свои слова отвечаю.

...Если мы заговорили о проблемах приватизации, то я себе этот процесс без инвестиций не представляю. Для меня удивительно, что в Украине до сих пор думают, что приватизация может что-то дать в бюджет. Нормальная приватизация скорее берет из бюджета, чем дает.

...Утверждалось также, что, якобы, Россия хочет помочь.. Заявляю, что никакой помощи от России Крым не получал и не будет получать. Инвестиции - это не помощь, это - дело. Вынужден, возможно, разочаровать некоторых политологов, однако позиция российского руководства отличается от позиции отдельных российских политиков, которые имеют определенные сентиментальные чувства к Крыму или к другим регионам. Позиция российского руководства погранично изоляционная, что в целом оправдывается экономической ситуацией в России.

...Незанятость крымскотатарского населения чрезвычайно большая, к тому же она носит скрытый характер. Сегодня многие заняты на строительстве собственных домов. Когда это закончится, освободится еще большее количество рабочих рук. Загнать крымских татар в ту нишу, которую они занимали до депортации, абсолютно неправильно.

В Узбекистане татары составляли значительный процент интеллигенции и высококвалифицированной рабочей силы. Поэтому приоритетность отдельных сельских поселений мне представляется сомнительной. Селение высококвалифицированных рабочих без каких-либо перспектив получить работу, без навыков работы на земле - это детонатор взрыва. Я просил бы это уяснить и помочь крымскотатарскому народу, чтобы экономические проблемы не переросли в политические с соответствующими последствиями".

Дайгу Сезар, профессор международных отношений университета Билкент, преподаватель Колледжа обороны НАТО, Турция.

"...Окончание холодной войны и развал Советского Союза обусловили коренное измене вне баланса сил. Черноморский регион больше не является сценой конфронтации между военными пактами и системами. Это имеет соответствующие последствия для трех основных государств региона: России, Украины и Турции...

Какое же место занимает Крым в трехсторонних отношениях наших государств?

Во-первых, это вопрос суверенитета Украины и ее территориальной целостности, что является прерогативой международного права.

В этом смысле, Турция руководствуется исключительно международным правом, отстаивает принцип уважения неприкосновенности границ и невмешательства во внутренние дела. Это касается и Крыма.

Еще одним значительным измерением для Крыма является то, что в Турции имеется значительная по количеству татарская община, которая расселилась в Османской империи после завоевания Крыма Россией в XVIІІ столетии. Поэтому Турция заинтересована в развитии Крыма. Причина этого - значительные политические и человеческие факторы. Около 200 лет Турция принимала из Крыма эмигрантов татарского происхождения. Их около 5 миллионов. Это политики, профессионалы, а не просто беженцы, которые живут в лагерях для перемещенных лиц. Это люди, которые имеют значительное влияние в Турции и, естественно, имеют мощное лобби в парламенте и правительственных структурах. А раз так, то, что бы ни происходило в Крыму, это находит отражение в средствах массовой информации и политических кругах Турции. Если Россия и Украина не смогут решить эту проблему, а она является их внутренней проблемой, то мы бы хотели, чтобы третьи  стороны смогли сыграть роль посредника. Это необходимо, чтобы не произошло обострения нестабильности и чтобы исключить региональное давление.

Константин Затулин, депутат Государственной Думы России

"...Хотел бы напомнить русскую пословицу - "Черного кобеля не отмоешь добела". Нe полностью можно применить к истории присоединения Крыма сначала к УССР, а потом автоматического вхождения и состав независимой Украины. Разумеется, Российская империя пролила немало своей и чужой крови, воюя за Крым. В Крыму умирали российские цари. В Крыму Кутузов потерял глаз. Позднее возникла проблема крымскотатарской эмиграции в Турцию, а потом и преступное решение о депортации крымских татар. Однако Россия присоединила Крым железом и кровью, Украина же - вследствие решения политбюро и войны чернил. Это обстоятельство является темным пятном и истории взаимоотношений Крыма и Украины.

...Ныне может создаться впечатление, что, конфликтуя между собой, Мешков и Цеков исчерпали свой потенциал. Однако это ни в коей мере не развязывает крымскую проблему. Без необходимых административно-территориальных реформ, без экономического возрождения Крыма -это лишь эпизод. Эпизод длительной истории про то, как Крым стал частью Российской империи, почему и как он пребывал в соответствующем административном подчинении в составе Советского Союза и как это будет в будущем.

Хотел бы отметить, что мы в России ни в коей мере не хотели бы использовать крымскую карту, чтобы на ней поскользнулись взаимоотношения между Россией и Украиной.

...Для России очень важно, не будет ли дестабилизации в Крыму, не перекинется ли она в другие районы не только Украины, но и России. Не так далеко, между прочим, от Крыма до Краснодарского края. И там и тут есть сторонники того или другого решения... Однако крымское население заслужило лучшей доли..."

Рефат Чубаров, заместитель председателя Меджлиса крымскотатарского народа.

"...Ранее, принимая участие в различных форумах, а также встречаясь с высшими государственными деятелями Украины, мы старались их убедить в том, что невозможно разрешить крымскую проблему без решения комплекса экономических и политических вопросов, связанных с возвращением и обустройством крымскотатарского народа. К сожалению, нам это не удалось. Наши аргументы не воспринимались.

Как видим, развитие внутрикрымских процессов и последнее обострение взаимоотношений между Симферополем и Киевом подтвердили правильность предложенных нами подходов.

...Татары сами по себе не являются носителями конфликта, одна ко они не могут войти в существующее ныне в Крыму политико-правовое поле, ибо это им ничего не дает..., поскольку в этом пространстве отсутствуют механизмы, которые бы дали возможность крымским татарам нормально возвращаться, обустраиваться и иметь гарантии сохранения своей национальной идентичности.

...Я согласен с тем, что ситуация будет улучшаться настолько быстро, насколько быстро начнутся экономические реформы. Однако хотел бы подчеркнуть, что обострение в начале реформ на политическом Олимпе и в криминальной среде будет чрезвычайно острым. Мы уже сегодня обратили внимание на то, что перестановки в структурах власти вызывают быстрые изменения и в расстановке криминальных сил. И еще не известно, кто быстрее реагирует и кто больше имеет влияние."

Джон Яворский, профессор Университета Ватерлоо, Канада

"...Хочу обратить внимание на проблему крымских татар. Я, в определенной мере, согласен с г-ном Рефатом Чубаровым в том, что крымские татары могут сыграть стабилизирующую роль, если для этого будут созданы условия. Повеление и принципы, отстаиваемые крымскими татарами, не могут не впечатлять.

Они чрезвычайно последовательно отстаивают мирные и бесконфликтные способы разрешения проблем Крыма - своей исторической Родины. Они также чрезвычайно дисциплинированны и организованны... Хотел бы обратить внимание еще на одно. На мой взгляд, крымские татары доказали, что они достойны партнеры в любом диалоге между крымским руководством и руководством в Киеве. Поэтому я поддерживаю идею о том, что крымские татары должны и далее активно вовлекаться в политический процесс".

Богдан Лисович, представительство  ООН в Украине

"Что касается Крыма и части крымского населения, то можно проследить их историческую судьбу, также рассмотреть, кто претендует на Крым. Там живут украинцы русские, татары. Ни одна из этих групп не имеет полного одностороннего права на полуостров. Украинцы имеют международно-признанное право, поддержанное ООН. В 1993 году неприкосновенность украинской территории и Севастополя была поддержана ООН. Это украинский город, хотя большинство населения в Севастополе и Крыму - русские. Так сложилось исторически. Эта, территория принадлежала бывшему СССР и поэтому сегодня необходимо принимать экономические и политические решения с учетом сов ременных реалий.

Разумеется, российские претензии на эту часть Украины имею относительные исторические корни. Россия аргументирует свои требования недавними историческими событиями - тем, что Крым был передан Украине и что основное население Крыма - русские. Однако, российские аргументы, будто Крым должен стать российским, ибо он 130 лет был российским, это все равно, что 300 лет Крым был в составе Турции.

Еще  одним,  возможно убедительным аргументом являете население. Немало русских переехало туда за последние 40 лет. Однако уже длительное время  Крым находится в подчинении Украины. Политика Советского Союза привела к тому, что крымские  татары был насильственно выселены Сталиным 1944 году. Множество их погибло, ныне в Крыму живут около 200 тысяч татар. Еще 300 тысяч живут в Средней Азии. У татар есть свои аргументы, чтобы претендовать на эту территорию. Слабость этого аргумента состоит в том, что татары составляют около 10 % населения, они рассеяны по Крыму, до 1994 года не были представлены в правительстве, Меджлис не имел легального статуса. Еще хуже, что крымские татары не имеют права голоса в Киеве. Присутствует в Крыму и "совковое" отношение к проблемам татар, как к ненужным проблемам и восприятие объединения с Россией как нечто неминуемое...

...Следует предоставить Меджлису официальный статус и соответствующие права, поскольку, хотя сегодня татары, и рассеяны и составляют меньшинство, однако, они и не диаспора в отличие от украинцев, русских, которые живут в Крыму. Для них эта земля является их родиной.

...Что касается позиции международного сообщества, мы обязаны предотвратить появление в Крыму нового Иерусалима.

Полуостров принадлежит Украине по закону, хотя часто на это не обращают внимания. Он является русским по количеству большинства населения, что вызывает несогласие 40% его жителей, татарским - по историческому праву. Эти проблемы нельзя развязывать референдумами: как свидетельствует практика, референдум приведет к нестабильности и противостоянию, ни не к международному признанию. Крым, в сегодняшнем его статусе, не является государством, он не требует никаких атрибутов государственности или скажем, признания международным сообществом".

Перевод с украинского Энвера Инатлы